Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Армения: пенсионная реформа пугает молодых специалистов

Парламент провел внеочередное заседание по закону, который обязывает работников моложе 40 лет платить высокие пенсионные взносы.
By Lilit Arakelyan
  • Руководитель программы пенсионной реформы Артак Казарян. (Фото: агентство  Photolure)
    Руководитель программы пенсионной реформы Артак Казарян. (Фото: агентство Photolure)
  • Акция протеста из-за пенсионной реформы, прошедшая в Ереване 9 ноября. (Фото: 168 часов)
    Акция протеста из-за пенсионной реформы, прошедшая в Ереване 9 ноября. (Фото: 168 часов)
  • Одна из листовок, разъясняющих предлагаемую пенсионную систему.
    Одна из листовок, разъясняющих предлагаемую пенсионную систему.

Власти Армении столкнулись с растущим требованием отложить законопроект o пенсионной реформе, а ее критики заявляют, что она станет дополнительным бременем для молодых работников, которым и так тяжело сводить концы с концами.

Письменные обращения к депутатам парламента о предлагаемых поправках стали поводом для проведения в Национальной ассамблее внеочередного заседания, которое состоялось 15 ноября. 44 депутата от оппозиционных партий Дашнакцутюн, Наследие, Армянский национальный конгресс и Процветающая Армения, которые потребовали провести внеочередное заседание, представили предложение о том, чтобы отложить эти меры на год.

В тот же день молодые специалисты провели демонстрацию перед зданием парламента с тем, чтобы отстоять свою позицию.

14 ноября премьер-министр Тигран Саркисян заявил, что обязательный компонент накопительной пенсионной системы будет введен с 1 января будущего года. Отметив, что на разработку реформы ушло десять лет, он призвал к проведению информационной работы для того, чтобы объяснить общественности, какое влияние окажет на нее новая система.

Протестное движение было начато 10 000 специалистами, работающими в области информационных технологий, ежемесячная зарплата которых составляет минимум 500 000 драм (1 250 долларов США) - хороший заработок для страны. Компании, оперирующие в этой сфере, известны прозрачными методами работы; другими словами, они не выплачивают своим сотрудникам зарплату наличными и не занижают размер выплат перед налоговыми органами.

Законопроект о пенсиях вводит систему обязательных пенсионных взносов, соответствующую 5 процентам от заработной платы, составляющей менее 500,000 драм или десять процентов от зарплаты, превышающей эту сумму.

Однако система обязательных пенсионных взносов коснется только тех, кто рожден после 1974 года. Поэтому люди моложе 40 лет считают, что к ним отнеслись несправедливо.

«К 26-процентной месячной выплате в качестве налога на прибыль, прибавляются обязательные пенсионные выплаты, и вместе это составляет 33-34 процентов, и это мы должны выплачивать из собственной зарплаты», - сказал IWPR инженер компании Синопсис Артур Багдасарян.

Государство ежемесячно доплачивает 25 000 драм каждому, кто получает государственную пенсию, но поскольку это не рассчитанная на процентах, а зафиксированная сумма, то из-за инфляции в случае роста зарплат и обязательных взносов она, вероятно, будет обесценена.

Молодые работники, принимающие участие в кампании заявляют, что их жизнь и так осложняется из-за других обязательств.

«Проблема состоит в том, что эта возрастная группа, на плечи которой ложится обязательная накопительная пенсионная система, уже взяла на себя ряд кредитных обязательств, - сказала бухгалтер компании Синопсис Маринэ Тандилян. - Я сама выплачиваю 1/3 своей зарплаты банкам, у меня на содержании двое детей и родители».

Помимо того чтобы меры реформы были отложены, участники кампании призывают к тому, чтобы для большинства она была не обязательной, а добровольной. Если она будет введена, то должна быть обязательной только для молодых работников, достигших 18 лет, а размер ежемесячных взысканий с зарплаты должен составлять 2,5, а не 5 или 10 процентов.

Заместитель главы администрации президента Армении Вардан Арамян, исключил возможность снижения уровня взносов, так как это лишило бы новую систему смысла.

«Люди должны делать накопления таким образом, чтобы получалась значительная сумма денег,- сказал он IWPR. - Если у кого-то высокая зарплата и получится большая разница между взносами и пенсией, в результате начнется бунт. Работники накапливают эти деньги, чтобы они смогли использовать их потом. Позже они получат больше, чем они вносят сейчас».

Руководитель программы пенсионной реформы Артак Казарян заявил, что система обязательных пенсионных взносов неизбежна, поскольку Армения сталкивается с проблемой стареющего населения, которому необходима финансовая поддержка. Он выразил уверенность, что со временем люди привыкнут к этой системе.

«Новая пенсионная система окажет значительное влияние на инвестиционный климат Армении. Обязательные пенсионные накопления обеспечат экономический рост, приведут к накоплению большого количества сбережений, снижению процентных ставок кредитов и обеспечат наличие финансовых ресурсов, - сказал Казарян IWPR. - Доля заработной платы будет направлена на наращивание этих накоплений и это, безусловно, представляет собой активы накопителей, не подлежащие налоговым сборам».

Еще одно изменение, предусмотренное законом, заключается в том, что личные пенсионные накопления перейдут под контроль Государственного пенсионного фонда. Казарян заявил, что государство обеспечит «100-процентную гарантию» на все пенсионные накопления.

Несмотря на эти заверения, будущие вкладчики опасаются, что закон не предусматривает того, будет ли, и, если да, то каким образом проводится индексация пенсионного фонда при инфляции.

«Наша вера и доверие к государству пропадает, потому что они удерживают эти деньги из наших зарплат, не давая никаких гарантий того, сохранят ли эти деньги свою ценность по прошествии 30 лет, - сказала IWPR руководитель организации Молодежь за демократию Изабелла Саркисян. - Это дополнительное бремя не несет никаких гарантий. Это просто приведет к эмиграции молодых специалистов, росту теневой экономики и станет еще одной причиной для недовольства».

Ситуация может обостриться еще и тем, что начнется очередная волна трудовой миграции в Россию и другие страны. По подсчетам Государственной миграционной службы, в течение пяти лет до конца 2012 года из Армении эмигрировало 180 000 человек – значительная цифра для страны с населением менее трех миллионов. (Для дополнительной информации об эмиграции, смотрите: Armenia's Shrinking Workforce)

Менеджер компании Mentor Graphics Левон Арутюнян может стать одним из них. Он сказал IWPR: «Если 1 января закон вступит в силу, то я уеду из страны и даже подам прошение для получения грин-карты [вид на жительство в США]».

Лилит Аракелян, корреспондент www.medialab.am в Армении.