После выборов в парламент Кыргызстана ожидаются переговоры по созданию коалиции
Новый парламент Кыргызстана будет впервые представлять столь различные взгляды, но будет ли он эффективно работать?
После выборов в парламент Кыргызстана ожидаются переговоры по созданию коалиции
Новый парламент Кыргызстана будет впервые представлять столь различные взгляды, но будет ли он эффективно работать?
Кыргызстан стоит на пороге очень важных для страны парламентских выборов. Политики и аналитики делают оптимистичные прогнозы относительно того, что выборы будут относительно свободными и честными. В результате, по их мнению, места в парламенте получит беспрецедентное многообразие партий, и ни одна из них не сможет получить подавляющее большинство голосов.
Однако, по сведениям участников обсуждения, проведенного IWPRсовместно с Фондом Карнеги за Международный Мир, такие результаты намеченного на 10 октября голосования опасны тем, что партии не смогут создать правящую коалицию.
Для участия в видеоконференции, прошедшей 28 сентября, собрались члены ведущих политических партий Кыргызстана, а также центрально-азиатские и западные эксперты.
В этом году за 120 мест в парламенте поборются 29 партий. Это более чем в два раза больше числа партий, принимавших участие на выборах 2007 года. Тогда партия «Ак Жол», только-только созданная тогдашним президентом Курманбеком Бакиевым, получила подавляющее большинство голосов.
После того, как в апреле нынешнего года Бакиев был вынужден покинуть свой пост, страна пережила период политической нестабильности. Кульминацией этого периода стали этнические столкновения на юге Кыргызстана в июне, в результате чего, по официальным данным, погибли более 400 человек, а дома, магазины и административные здания пострадали от мародерства и поджогов.
В такой обстановке мирные выборы сами по себе будут достижением. Многие выступавшие на видеоконференции также оптимистично высказались о том, что во время этих выборов не будет столько нарушений, как на прошлых.
«Партия “Ата-Журт” ожидает прозрачных, честных выборов, и мы думаем, что все партии примут те результаты, которые будут после выборов», - сказал Иманкадыр Рысалиев, член политического совета партии «Ата-Журт», отмечая, что впервые за 19 лет независимости Кыргызстана ЦИК не зависит ни от правительства, ни от администрации президента.
Все выступающие пришли к единому мнению, что даже если партии, связанные с местным временным правительством, попытаются воспользоваться этим преимуществом, ни одна из них не сможет получить доступ к «административным ресурсам», что в Кыргызстане означает получение в свои руки контроля над государственными средствами информации, милицией, местной властью и сотрудниками избиркомов, которые содействовали бы проведению кампаний. Именно в этом и обвиняли партию «Ак Жол» и ее предшественников.
Постбакиевское правительство состоит из ведущих политиков из Социал-демократической партии Кыргызстана, партий «Акшумкар» и «Ата-Мекен»; все они являются серьезными соперниками на предстоящих выборах.
Есть и другие игроки, например, партия «Ата-Журт» с большим присутствием на юге Кыргызстана и партия «Замандаш», представляющая интересы сотен тысяч трудовых мигрантов, находящихся за границей.
По прогнозам Валентина Богатырева, главы аналитического консорциума «Перспектива», места в парламенте разделят между собой семь-восемь партий.
Другой политолог, Анар Мусабаева, считает, что в парламент пройдут шесть партий. Она считает также, что, пройдя в парламент, партии столкнутся с трудностями в создании правящей коалиции.
Самые крупные и давно существующие партии, вероятно, рассчитывают играть главную роль при создании коалиции, однако, по мнению Мусабаевой, от более мелких партий тоже многое зависит, так как, объединившись с другими партиями, они могут создать абсолютное большинство. «Эта оппозиция из разных лоскутков мелких партий сможет оказаться гораздо сильнее, чем мы на самом деле предполагаем», - сказала она.
Согласно новой Конституции, принятой на референдуме в конце июня, парламентское большинство выдвигает кандидатуру премьер-министра, который затем предлагает список министров на утверждение законодателей. Если парламентское большинство не будет сформировано или если парламент не одобрит кандидатуры министров в течение 15 дней, в дело может вмешаться президент и попросить другие партии сформировать правительство.
Богатырев считает, что такое развитие событий выглядит вполне вероятным.
«Сегодня, например, уже очевидно, что, скорее всего, инициатором выдвижения премьер-министра будет не партия, а президент страны», - сказал он.
Кубан Таабалдиев, член политсовета партии «Замандаш», согласен с мнением, что президент может обратиться к мелким партиям с просьбой о формировании правительства. Причина этого, по его словам, в том, что некоторые из крупных партий могут отказаться от вступления в коалицию из стратегических соображений. Их лидеры могут иметь намерения баллотироваться на пост президента в следующем году и не захотят порочить свою репутацию и ассоциироваться с экономическими трудностями и отключениями электроэнергии, которые практически неизбежны каждую зиму и весну, и с которыми столкнется правительство. Как известно, президент переходного периода Роза Отунбаева будет находиться на этом посту до декабря 2011 года.
Рысалиев из партии «Ата Журт» считает наиболее вероятным, что парламентское большинство будет создано путем объединения, в основном, крупных партий с некоторым количеством небольших партий.
Участники видеоконференции также подняли серьезный вопрос, касающийся распределения голосов избирателей в общинах, пострадавших в этнических беспорядках и разобщенных ими в июне нынешнего года на юге Кыргызстана.
В то время как программы многих партий явно направлены на избирателей из числа этнических кыргызов, политики, выступавшие на видеоконференции, утверждали, что стремятся также получить и голоса узбеков, ставя своей целью достижение мира и согласия.
«Первым номером в программе каждой партии идет не экономика, а мир и стабильность в государстве», - сказал Шамиль Атаханов, член Социал-демократической партии Кыргызстана.
По словам Таабалдиева, узбекский электорат может быть разделен на две группы: политически апатичные граждане, которые поддержат любую крупную партию, и те, кто обдуманно отвергает эти партии. Последние, сказал он, предпочтут проголосовать за политические силы, которые пообещают встать на защиту их прав и интересов. Поскольку «таких партий оказалось очень немного», Таабалдиев прогнозирует, что большинство избирателей узбекской национальности воздержатся от выборов.
Мусабаева считает, что, несмотря на все разговоры о национальном единстве, глубокое разделение будет продолжать влиять на политическую жизнь и после выборов.
«Я думаю, что кто бы ни пришел в парламент, и как бы потом ни сложилась композиция нового правительства, в любом случае эта проблема юга и национального вопроса останется одной из ключевых», - сказала она.
Сауле Мухаметрахимова, редактор IWPR по Центральной Азии.
Данная статья была подготовлена в рамках двух проектов IWPR: «Защита прав человека и правозащитное образование посредством СМИ в Центральной Азии», финансируемого Европейской Комиссией, и «Информационная программа по освещению правозащитных вопросов, конфликтов и укреплению доверия», финансируемой Министерством иностранных дел Норвегии.
IWPR несет полную ответственность за содержание данной статьи, которое никоим образом не отражает взгляды стран Европейского Союза или Министерства иностранных дел Норвегии.
