Узбекистан принимает программу по правам человека

Власти Узбекистана обсуждают проект национальной правозащитной программы, которая содержит ряд концептуальных положений, однако активисты не верят в искренность намерений, ссылаясь на вопиющие нарушения прав человека. 

Разработанная в конце августа программа станет основным документом, который Узбекистан представит на следующем заседании Совета ООН по правам человека, весной 2012 года.

Проект национальной программы на 48 страницах описывает успехи страны в области человеческих прав, трактует необходимость принятия около полутора десятков новых законодательных актов, таких, как законы «О проведении митингов, собраний, демонстраций и пикетов», «Об общественном контроле в Республике Узбекистан», «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления».

Светлана Артыкова, председатель комитета по законодательству и судебно-правовым вопросам Сената Олий Мажлиса (Верхней палаты парламента) назвала предлагаемую программу «самым революционным проектом» Узбекистана в области прав человека.

«Узбекистан выбрал для себя путь дальнейшей либерализации как судебно-правовой системы, так и всех сфер жизнедеятельности, что станет фундаментом для последующих, более глубоких демократических преобразований», - отметила сенатор.

На первый взгляд, местная законодательная база совершенствуется, Конституция и законы содержат демократические нормы и положения. За последние годы Узбекистан ратифицировал около 70 международных договоров по правам человека, ввел нормы по гуманизации уголовного законодательства и реформе судебной системы, создал правовую основу для функционирования гражданского общества.

Однако в международных правозащитных рейтингах страна по-прежнему занимает низшие позиции. В июне 2011 года авторитетная правозащитная организация Freedom House вновь внесла Узбекистан в список «наиболее репрессивных обществ», где люди страдают от наиболее серьезных и систематических нарушений гражданских прав. В стране широко применяются пытки, имеются политические заключенные, инакомыслие подавляется, отсутствует свобода слова.

Сурат Икрамов, руководитель Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана в Ташкенте, который несколько лет занимается мониторингом пыток, произвольных арестов в отношении осужденных верующих, возмущен, что проект национальной программы обсуждается на фоне продолжающейся фабрикации уголовных дел.

В прошлом месяце, во время священного поста Рамазан, его правозащитная группа сообщала об участившихся массовых арестах верующих и применении к ним органами дознания пыток в целях получения признательных показаний.

«О каких правах человека может идти речь, когда милиция творит произвол, а значит, ей дано добро беспрепятственно нарушать права человека?» - акцентирует внимание Икрамов.

Активисты незарегистрированного Правозащитного Альянса Узбекистана из Ташкента так же мало верят, что с принятием национальной программы ситуация улучшится.

«Можно написать десятки красивых законов, но когда власти не заинтересованы в обсуждении проблем, эффект от этого ничтожен, - говорит Елена Урлаева, руководитель альянса. - Пока реальным механизмом защиты прав человека в Узбекистане остаются малочисленные независимые правозащитные группы».

На территории Узбекистана официально зарегистрировано одно правозащитное общество «Эзгулик» («Милосердие»), другие же работают на нелегальном положении и преследуются властями за свою деятельность.

Сухроб Исмоилов, руководитель Экспертной рабочей группы из Ташкента, которая анализирует вопросы взаимодействия права и общественных интересов, считает, что эффект от национальной программы может быть, если власти осмелятся привлечь к ее реализации независимые институты гражданского общества.

«Пока это остается прерогативой государственных органов, созданных и контролируемых ими институтов, которые в силу своей боязни и зависимости не могут действовать свободно, а значит эффективно», - считает эксперт.

Данная статья была подготовлена в рамках проекта «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.