Узбекистан: недостаток финансов заставляет идти на сокращение персонала
Узбекистан: недостаток финансов заставляет идти на сокращение персонала
В стремлении сэкономить государственные средства власти оптимизируют штаты органов управления в Узбекистане, которые, на взгляд обозревателей NBCA, были необоснованно раздуты.
С 1 декабря 2009 года по указу президента Ислама Каримова пенсии, социальные пособия и зарплаты бюджетникам будут увеличены на двенадцать процентов. Хотя это и планируемое повышение выплат, обозреватели NBCA говорят, что истощение государственной казны заставляет власти искать дополнительные источники финансирования.
«Ситуация непростая: повышать зарплаты надо, но денег на повышение в бюджете недостаточно», - отмечает Фархад Толипов, политолог из Ташкента.
Эксперты NBCA полагают, что сейчас на увеличение зарплат и пенсий правительство планирует направить деньги, сэкономленные за счет сокращения численности управленческого персонала в государственных структурах, и сведя к минимуму должности секретарей, помощников и ассистентов. По словам анонимного источника, уже подписана соответствующая директива, регламентирующая их количество.
В настоящее время руководители различных рангов министерств, ведомств и органов местного самоуправления имеют по несколько советников, ассистентов, проверяющих и сборщиков денег, должностные обязанности которых часто дублируются другими департаментами.
Нередко, по словам обозревателей, одно и то же поручение эти клерки выполняют по два раза, чтобы создать видимость занятости.
«Ежедневно по махаллям, домам и квартирам слоняются тысячи служащих из аппаратов управления, - рассказывает 45-летний предприниматель Ташкента. - У них одна задача: сбор денег за листья возле дома, за дым, если эти листья жгут, за проверку несуществующих печей и газового оборудования. Они берут наличную мзду и опять приходят через неделю с очередными обысками».
Собеседники также отметили, что раздутые штаты и дополнительные служащие являются непосильной ношей для закрытой узбекской экономики, которая находится в состоянии стагнации.
До 2009 года она подпитывалась в основном доходами от добычи и продажи природного газа, экспорта хлопка-волокна на мировые рынки, денежными поступлениями от местных гастарбайтеров, работающих в России.
Однако падение мировых цен на энергоносители и хлопок, разрастающийся финансовый кризис и резкое сокращение денежных переводов от трудовых мигрантов значительно истощили узбекскую казну.
До нынешнего критического состояния раздутые штаты в структурах управления сильно никого не волновали, поскольку многие чиновники таким образом решали проблему трудоустройства своих родственников, которых и назначали на дублирующие должности.
«Обилие родственников [чиновников] требовало постоянного наращивания числа «тёплых» мест, - поясняет Виктор Ивонин, экономист из Ташкента. - Но кризис показал, что такая практика несовместима с выживанием экономики. Поэтому принято решение оздоровить экономический механизм путём болезненного хирургического вмешательства».
(NBCA - проект IWPR по созданию многоязычной службы новостного анализа и комментариев по странам Центральной Азии, с участием широкого круга обозревателей по всему региону. Проект осуществлялся с августа 2006 года по сентябрь 2007 года, во всех пяти странах региона. С новым финансированием, служба возобновляет освещение событий в Узбекистане и Туркменистане.)
С 1 декабря 2009 года по указу президента Ислама Каримова пенсии, социальные пособия и зарплаты бюджетникам будут увеличены на двенадцать процентов. Хотя это и планируемое повышение выплат, обозреватели NBCA говорят, что истощение государственной казны заставляет власти искать дополнительные источники финансирования.
«Ситуация непростая: повышать зарплаты надо, но денег на повышение в бюджете недостаточно», - отмечает Фархад Толипов, политолог из Ташкента.
Эксперты NBCA полагают, что сейчас на увеличение зарплат и пенсий правительство планирует направить деньги, сэкономленные за счет сокращения численности управленческого персонала в государственных структурах, и сведя к минимуму должности секретарей, помощников и ассистентов. По словам анонимного источника, уже подписана соответствующая директива, регламентирующая их количество.
В настоящее время руководители различных рангов министерств, ведомств и органов местного самоуправления имеют по несколько советников, ассистентов, проверяющих и сборщиков денег, должностные обязанности которых часто дублируются другими департаментами.
Нередко, по словам обозревателей, одно и то же поручение эти клерки выполняют по два раза, чтобы создать видимость занятости.
«Ежедневно по махаллям, домам и квартирам слоняются тысячи служащих из аппаратов управления, - рассказывает 45-летний предприниматель Ташкента. - У них одна задача: сбор денег за листья возле дома, за дым, если эти листья жгут, за проверку несуществующих печей и газового оборудования. Они берут наличную мзду и опять приходят через неделю с очередными обысками».
Собеседники также отметили, что раздутые штаты и дополнительные служащие являются непосильной ношей для закрытой узбекской экономики, которая находится в состоянии стагнации.
До 2009 года она подпитывалась в основном доходами от добычи и продажи природного газа, экспорта хлопка-волокна на мировые рынки, денежными поступлениями от местных гастарбайтеров, работающих в России.
Однако падение мировых цен на энергоносители и хлопок, разрастающийся финансовый кризис и резкое сокращение денежных переводов от трудовых мигрантов значительно истощили узбекскую казну.
До нынешнего критического состояния раздутые штаты в структурах управления сильно никого не волновали, поскольку многие чиновники таким образом решали проблему трудоустройства своих родственников, которых и назначали на дублирующие должности.
«Обилие родственников [чиновников] требовало постоянного наращивания числа «тёплых» мест, - поясняет Виктор Ивонин, экономист из Ташкента. - Но кризис показал, что такая практика несовместима с выживанием экономики. Поэтому принято решение оздоровить экономический механизм путём болезненного хирургического вмешательства».
(NBCA - проект IWPR по созданию многоязычной службы новостного анализа и комментариев по странам Центральной Азии, с участием широкого круга обозревателей по всему региону. Проект осуществлялся с августа 2006 года по сентябрь 2007 года, во всех пяти странах региона. С новым финансированием, служба возобновляет освещение событий в Узбекистане и Туркменистане.)
