Донорская помощь пережившему беспорядки Кыргызстану

Международные доноры выразили желание помочь Кыргызстану в его восстановлении после июньских межэтнических столкновений, однако они намерены отложить утверждение предложения по оказанию помощи до тех пор, пока по результатам октябрьских парламентских выборов не будет сформировано новое правительство.

Аналитики в Кыргызстане считают, что крайне важно гарантировать эффективное использование любой иностранной помощи.

Итогом донорской конференции, прошедшей в столице Кыргызстана Бишкеке 27 июля, стало решение о выделении стране 1,1 миллиарда долларов США в течение двух с половиной лет. Деньги пойдут на восстановление инфраструктуры, разрушенной или поврежденной во время нескольких дней июньских беспорядков в городах Ош и Жалалабад и прилегающих к ним районах на юге страны. В результате этих этнических столкновений погибли по меньшей мере 330 человек, а дома, магазины и многие другие здания пострадали от мародерства и поджогов.

Помимо непосредственных разрушений, вызванных беспорядками, пострадала и экономика Кыргызстана, так как соседние с ним центрально-азиатские государства временно закрыли свои границы, что негативным образом отразилось на торговле.

По словам Фарида Ниязова, координатора временного правительства по вопросам информационной политики, эти средства пойдут на покрытие дефицита государственного бюджета, образовавшегося в результате доходов, которые оказались ниже, чем ожидалось, и высокой стоимости восстановления юга, а также напрямую на восстановительные работы в Оше и Жалалабаде.

Вторая донорская конференция, которую на этот раз проведет соседний Казахстан, пройдет не ранее октября текущего года, после того, как в Кыргызстане появится новое правительство, которое заменит правительство переходного периода, возглавляющее страну с апреля, когда президент Курманбек Бакиев покинул страну.

Сроки проведения этой конференции были озвучены 16 августа премьер-министром Казахстана Каримом Масимовым во время двухстороннего совещания по оказанию помощи Кыргызстану, проведенного в Астане.

На этой донорской конференции будет проведена работа по привлечению средств для оказания помощи Кыргызстану.

Вице-министр иностранных дел Казахстана Нурлан Ермекбаев сообщил на совещании в Астане, что по меньшей мере 29 странам и 17 международным организациям было поручено определить размер помощи, которую они могут оказать.

«Характер переговоров будет детальным и конкретным. Будут обсуждаться вопросы по качеству помощи – будет ли это грант или кредит, условия, сроки предоставления кредитов и т.д.», - сказал IWPR аналитик из Бишкека Аскар Бешимов.

По словам Бешимова, доноры хотят обсудить детали с правительством, которое будет иметь больше законной силы, нежели сегодняшний временный орган.

На совещании в Астане министр финансов Кыргызстана Чоробек Имашев заявил: «Наша долгосрочная стратегия не зависит от внешней помощи, а должна опираться на собственные силы, генерировать доходы от экономики».

Бешимов, однако, утверждает, что на данный момент приоритетным для страны является выжить, а не строить планы на будущее.

«У нас миллиардный (Прим.: в сомовом эквиваленте) дефицит бюджета; мы гасим локальные очаги то там, то здесь, но не думаем о стратегическом развитии страны хотя бы на 2-3 года вперед. Между тем, у нас ожидается снижение ВВП на 6%», - сказал он.

В то же время Кыргызстану необходимо погасить внешний долг, который составляет более двух миллиардов долларов.

«Возможно, будут переговоры о том, чтобы оттянуть выплаты, но они всего лишь будут перенесены по срокам», - сказал Бешимов.

Конечным результатом выдачи Кыргызстану новых кредитов будет лишь увеличение долгового бремени для страны. Однако аналитики считают, что дело не в том, сколько денег поступит в страну, а в том, как они используются для того, чтобы способствовать реальному экономическому росту.

По словам экономиста Жумакадыра Акенеева, «предыдущие 19 лет кредиты использовались неэффективно, хотя их брали под развитие экономики. Сейчас мы вынуждены брать деньги на покрытие текущих нужд, но мы не должны повторить прежние ошибки».

По мнению эксперта, необходимо ввести новые механизмы для обеспечения прозрачности и подотчетности использования выделенных средств.

«Если власти создадут наблюдательный совет, в составе которого будут представители гражданского общества, нам удастся обеспечить прозрачность использования кредитов», - сказал Акенеев.

Асыл Осмоналиева, журналист в Бишкеке, прошедшая тренинги IWPR.

Данная статья была подготовлена в рамках двух проектов IWPR: «Защита прав человека и правозащитное образование посредством СМИ в Центральной Азии», финансируемого Европейской Комиссией, и «Информационная программа по освещению правозащитных вопросов, конфликтов и укреплению доверия», финансируемой Министерством иностранных дел Норвегии.

IWPR несет полную ответственность за содержание данной статьи, которое никоим образом не отражает взгляды стран Европейского Союза или Министерства иностранных дел Норвегии.