Кыргызстан: еще один шанс на установление демократии
Будет ли все сделано правильно на этот раз, зависит от попыток временного правительства искоренить наследие прежних авторитарных глав страны.
Кыргызстан: еще один шанс на установление демократии
Будет ли все сделано правильно на этот раз, зависит от попыток временного правительства искоренить наследие прежних авторитарных глав страны.
Народные беспорядки в Кыргызстане предоставили стране третий шанс превратить ее основанную на клановости автократическую политическую систему в демократическую.
Предыдущие попытки, предпринятые Кыргызстаном со времени его независимости после развала Советского Союза в 1991 году, полностью провалились. Первый президент страны Аскар Акаев и его семья сконцентрировали власть в своих руках и использовали свое политическое влияние для контроля экономики и накопления личного богатства.
Народное восстание марта 2005 года, названное «тюльпановой» революцией, положило конец эре Акаева и привело к власти Курманбека Бакиева, тогда еще оппозиционера. В июле 2005 года Бакиева избрали президентом, и он пообещал проведение демократических реформ, улучшение экономической ситуации, а также недопущение династического управления страной.
За время своего президентства Бакиев не смог направить страну по демократическому пути, вместо этого укреплялось авторитарное правление. История повторилась.
Народное восстание прошедшей недели привело к свержению Бакиева. К управлению страной приступило временное правительство, основанное оппозицией. Теперь у новых властей есть возможность избежать ошибок не доведенной до конца революции 2005 года и установить демократию в Кыргызстане.
Успех их задач будет во многом зависеть от преодоления главного препятствия на пути к демократии – политической системы, основанной на клановости. В политике Кыргызстана родственные связи и региональная принадлежность остаются важными факторами. В результате этого доступ к власти и, в особенности, распределение высших правительственных чинов обусловлены степенью родства кандидата с правящим кланом, а не его профессиональными заслугами.
Это требует создания эффективной и прозрачной системы, которая сдержит влияние клановой политики и стимулирует политическую, экономическую и социальную конкуренцию.
Что касается безотлагательных шагов временного правительства, то они должны быть направлены на изменение существующего политического устройства – распределение полномочий, искаженное в пользу президентской власти, а также на изменение экономической политики с целью усиления экономического развития.
Новые власти должны также создать условия для свободы СМИ и более активного вовлечения третьего сектора в достижение большей прозрачности и подотчетности правительственных институтов.
Для Кыргызстана крайне важно создание устойчивой демократической системы. Этого можно добиться с помощью перехода к парламентской форме правления, усилив роль законодательной власти, передав больше полномочий правительству и сократив полномочия президента.
Роль политических партий в парламенте должна быть усилена, а лидер партии, победившей на выборах, должен возглавить правительство.
Прозрачное проведение референдума по новой редакции Конституции и избирательного кодекса, которые будут проведены в течение полугода, как было объявлено временным правительством, а затем президентские и парламентские выборы без нарушений – вот лучшие меры против возможного возвращения Бакиева.
Экономическая политика нуждается в реформах и поощрительных мерах для развития бизнеса. Эти меры могут включать в себя снижение налогов, предоставление доступных кредитов и борьбу с коррупцией.
Что касается гражданского общества, можно обратиться к неправительственным организациям с тем, чтобы они приняли участие в реформировании правительственных органов, чтобы они защищали не политическую систему, а, прежде всего, нормы закона и права граждан.
В медиасекторе процесс распределения радио- и ТВ-частот должен быть основан на честной конкуренции; нужно возродить приостановленные попытки превратить государственные СМИ в общественные.
Новые правители Кыргызстана будут рассчитывать на финансовую поддержку со стороны международного сообщества, чтобы завершить задачи, стоящие перед государством. Будучи единственной страной в Центральной Азии, где народ и оппозиция могут подняться против авторитарного правительства, Кыргызстан заслуживает еще один шанс на установление демократии.
Павел Дятленко, политолог центра «Полис-Азия» в Бишкеке.
