Казахстан: закон для богачей?

Решение о выдаче компенсации состоятельным жителям Алматы, самого крупного города Казахстана, за их снесенные дома подверглось критике за то, что этим людям оказывают преференции. Когда в прошлом году дома в менее благополучных районах были разрушены, их жителям взамен не предложили ничего.

Около 2 тысяч зданий, включая элитные дома в самых дорогих рекреационных районах города – ущельях Бутаковка, Медеу, Большая и Малая Алматинка, - вероятно, пойдут под снос. Это жилье расположено на склонах гор, которые формируют природоохранные зоны вокруг города Алматы. Власти города сообщили, что большинство владельцев этих домов получат компенсацию.

В прошлом месяце была создана правительственная комиссия для обследования домов, расположенных в природоохранной зоне на окраине города. Комиссия (одной из причин создания которой было снять опасения в том, что строения могут нанести ущерб окружающей среде) определит, когда они были построены - до или после придания этим зонам статуса национальных парков, и затем решит, кто из владельцев получит компенсацию. Те, кто построил свои дома после придания статуса, не получат компенсации.

21 сентября на встрече с комиссией премьер-министр страны Карим Масимов сказал, что пришло время предпринять решительные, но справедливые действия по пресечению нарушений в застройке природоохранных зон.

«Мы будем настаивать на том, что закон для всех один. Здесь нет ни больших, ни маленьких людей», - цитирует Масимова новостное агентство Хабар.

На пресс-конференции 28 сентября аким Алматы объявил о возможности выплаты около четырех миллиардов долларов США в качестве компенсации людям, чьи дома подлежат сносу. Он отметил, однако, что с теми, кто построил дома после создания природоохранной зоны, не будет вестись никаких дел.

Однако когда 9 октября генеральная прокуратура подтвердила тот факт, что компенсации будут выдаваться только тем владельцам, которые приобрели участки и недвижимость в природоохранных зонах до придания им статуса национальных парков, прокуратура также пояснила, что это решение распространяется на 90% собственников, чье имущество подлежит сносу.

Щедрое предложение, которое, видимо, получат владельцы элитных домов, резко контрастирует с тем, как отнеслись к жителям менее престижных районов города, которым ранее было приказано покинуть свои дома. Критики подобных действий правительства считают, что это несправедливо – использовать деньги налогоплательщиков для выплаты компенсации состоятельным владельцам недвижимости, тогда как жители бедных поселков Бакай и Шанырак ничего не получили за свои разрушенные дома.

Эти поселения появились на окраинах города в 90-х годах, когда люди прибывали в страну из других регионов и из казахской диаспоры в поисках работы в коммерческом центре страны. В то время территория, обжитая ими, была в ведении сельских администраций, окружающих Алматы. Но в 1999 году алматинская администрация присоединила эти земли к городу, и жителям поселений Бакай и Шанырак пришлось иметь дело с чиновниками, которые хотели перепланировать и застроить эти земли, отказываясь признать их право на жилье в этой черте.

Последовали распоряжения о сносе домов в селах Бакай и Шанырак, и в прошлом году конфликт зашел в тупик - между местными жителями и полицией, призванной защищать бригады, направленные в поселки для снова домов, периодически случались крупные стычки.

Было снесено более 100 домов, но вопрос о выплате компенсаций не поднимался.

Бывший житель села Шанырак рассказал IWPR, что он был крайне недоволен тем, как местные власти подходят к вопросу сносимого жилья в престижных и бедных районах.

«Нас в прямом смысле выкинули на улицу, развалили дом и строения, - рассказал этот человек на условиях анонимности. – Ни о какой компенсации никто даже не говорил. Мы бы не отказались от любой компенсации, даже небольшой. А тут миллиарды долларов на несколько сотен, пусть даже тысячу семей - разве это справедливо?»

Большинство из его бывших соседей, говорит мужчина, теперь вынуждены жить на улице, а сам он с семьей живет у родственников недалеко от Алматы.

«Некоторые бывшие жители поселка вообще бомжуют. Что делать дальше, не знаем -
невозможно ни прописаться, ни найти стабильную работу», - сказал он.

Сейтказы Матаев, председатель правления Союза журналистов Казахстана, считает, что в этом деле не должно быть двойных стандартов – раз жители сел Шанырак и Бакай не получили компенсации, то и владельцы элитных домов в районе катка Медео и горнолыжной базы Чимбулак не должны получить ничего.

«Я считаю, что из карманов налогоплательщиков такую сумму платить неправильно, - говорит Матаев. – Почему мы должны платить за то, что они нарушили закон? Ведь в особо охраняемой зоне ничего строить нельзя! С Бакаем и Шаныраком же так не поступали – снесли и никаких компенсаций».

Политолог Михаил Сытник выдвигает версию о том, что владельцы поместий в предгорьях, возможно, сами инициировали обсуждение вопроса окружающей среды с целью получения компенсаций, предвидя падение цен на рынке недвижимости.

По его мнению, правительственная комиссия придет к выводу, что застройка осуществлена с нарушением природоохранного законодательства, но «виноваты в этом не владельцы вилл, а чиновники, десять-пятнадцать лет назад давшие на это разрешение».

Какой бы ни была политическая подоплека возможного предложения, опасения экологов выглядят достаточно реальными.

Местные экологи предупреждают, что в Алматы существует риск возникновения оползней, поскольку склоны гор потревожены строительством. Они также утверждают, что в регионе повысилась среднегодовая температура, ссылаясь на необычно мягкую погоду, установившуюся в январе в горных районах, где обычно много снега. Если процесс потепления продолжится, то это, по словам экологов, может привести к потопам и оползням.

Алматы быстро движется к критической точке перенаселенности – население города составляет как минимум 1,5 миллиона человек, в то время как рассчитан он только на 400 тысяч. Строительный бум, охвативший страну в последние годы, привел к взлету цен на недвижимость и стремительному освоению пустовавших земель.

В апреле этого года президент страны Нурсултан Назарбаев выступил с предложением запретить строительство в Алматы с целью предотвращения дальнейшего ухудшения экологической обстановки и начать финансировать строительство городов-спутников близ Алматы.

Однако такие методы городского планирования могут привести к новым проблемам, ведь именно такой способ децентрализации города, когда современным жильем застраивают старые жилые районы, привел к выселениям в Бакае и Шаныраке.

Ярослав Разумов, контрибьютор IWPR в Алматы.