КЫРГЫЗСТАН И КАЗАХСТАН НЕ ПОДЕЛИЛИ ВОДУ

Обсуждение безобидного на первый взгляд Договора о кыргызско-казахской дружбе реанимировало застарелые разногласия по вопросу о разделе водных ресурсов между двумя странами.

7 декабря 2004 г. после жарких двухдневных дебатов депутаты кыргызского парламента отложили ратификацию договора, подписанного Назарбаевым и Акаевым еще в декабре 2003 г., на неопределенный срок.

Особенно болезненно восприняли депутаты статью 13 договора о совместном использовании трансграничных водных ресурсов, берущих начало на территории Кыргызстана.

Даже при том, что «Договор о вечной дружбе» является всего лишь рамочным документом, кыргызские депутаты считают, что национальные интересы Кыргызстана в нем защищены недостаточно.

Они считают, что Кыргызстан, не обладающий в отличие от соседних государств запасами нефти и газа, имеет лишь один козырь в межгосударственных отношениях – водные ресурсы.

Когда мы поймем, какие преимущества получит Кыргызстан после подписания договора, тогда можно будет говорить о ратификации, - заявил IWPR депутат Марат Султанов. Пока же правительство не смогло показать нам, какие плюсы, какие выгоды мы получим. Депутаты видят только минусы от потери независимости в управлении водными ресурсами».

Его поддерживает депутат Адахан Мадумаров: «Водные ресурсы - неотъемлемая часть нашего богатства, как и наша земля, а в договоре сказано, что в использовании водных ресурсов мы должны вести согласованную политику с Казахстаном. С какой стати? Наши водные ресурсы никакого отношения к Казахстану не имеют».

Со своей стороны, казахстанские депутаты ратифицировали договор без проблем и не возьмут в толк, почему у соседей разгорелся такой «сыр-бор».

Начальник отдела Центральной Азии казахстанского МИДа Ержан Мукаш полагает, что разговор о таких частностях, как водные ресурсы, в данном случае неуместен, так как договор носит общестратегический, декларативный характер.

Более половины пресноводных ресурсов Центральной Азии берет начало на территории Кыргызстана, и их использование нередко становилось предметом споров Бишкека с соседями.

Кыргызстан активно использует свои водные ресурсы для производства электроэнергии, потребность в которой возрастает в зимнее время.

В связи с этим зимой производится слив воды из водохранилищ вниз по течению рек, и именно в зимнее время соседним государствам ниже по течению лишняя вода некстати из-за угрозы затопления. Дополнительная вода нужна им для ирригации в летнее время.

При советской власти существовала система общесоюзного взаимозачета, по которой Кыргызстан получал узбекский газ и казахский уголь, а в обмен спускал воду из своих водохранилищ, когда нужно соседям. Теперь Кыргызстан вынужден платить за энергоносители «живые» деньги. Соседи же платить за воду не спешат.

Соглашение 1998 года о бесплатной поставке топлива в обмен на воду и электроэнергию в летнее время постоянно дает сбои. Стороны чувствуют себя вправе нарушать свои обязательства всякий раз, когда считают, что их интересы ущемляются.

Депутат Акылбек Жапаров считает неприемлемым для Кыргызстана такую постановку вопроса, при которой страна будет отдавать свой стратегический ресурс бесплатно. «Нам предлагают по нашей воде создать с казахами совместное предприятие и вместе ее использовать, а за их уголь и нефть мы должны платить доллары», - заявил он IWPR.

С ним согласен депутат Алымбай Султанов: «У кыргызов есть такая поговорка: “В плохом доме гость – хозяин”. У нас так и получается. Из-за того, что мы - маленькое, слабое государство, мы должны идти на уступки Казахстану и не только отдавать бесплатно воду, но и дарить пансионаты на озере Иссыккуль. Мы не должны подписывать этот документ, иначе это будет предательством наших избирателей».

Начальник департамента водных ресурсов Министерства сельского хозяйства Казахстана Нуркен Мусирали не согласен с позицией Кыргызстана по водным ресурсам, берущим начало на его территории.

По его мнению, необходимо заключить ряд соглашений, аналогичных существовавшим в советское время, по которым Казахстан будет получать в необходимом объеме воду, а Кыргызстану будет выплачиваться компенсация на поддержание инфраструктуры в размере примерно 15 млн. долларов в год.

«Следует говорить о совместном содержании объектов инфраструктуры, а не плате за воду, - считает он. - Как будет отличаться новая система трансграничного водопользования от нынешней – это долгий разговор и совместный диалог. Но ведь мы – добрые соседи, тем более, что между Казахстаном и Кыргызстаном заключен договор о вечной дружбе. Поэтому мы должны решать все спорные вопросы путем переговоров и взаимных консультаций».

На территории Кыргызстана в союзные времена был построен ряд крупных ирригационных сооружений, которыми пользуются не только Кыргызстан, но и Казахстан, Узбекистан и Таджикистан. В их число входят Ортотокойское водохранилище, Кировское водохранилище и огромное Токтогульское водохранилище, которое полностью используют фермеры Казахстана, Узбекистана и Таджикистана.

Ратификация Договора о дружбе с Казахстаном отложена, но на нем отнюдь не поставлен крест. После февральских парламентских выборов в Кыргызстане парламент вернется к рассмотрению документа уже в новом составе.

Но тем временем некоторые наблюдатели опасаются охлаждения отношений между двумя соседними государствами.

«Это обязательно повлияет на двусторонние отношения, - говорит бывший министр иностранных дел Кыргызстана Муратбек Иманалиев. - В Астане эта ситуация будет воспринята с неудовлетворением. Экономические отношения у нас и без того прохладные, а вот политического охлаждения наверняка не миновать».

Лейла Саралаева, независимый журналист из Бишкека

Материал был подготовлен при содействии ассистента программ IWPR-Казахстан Инны Людвы.