Армения: полумеры в борьбе с коррупцией

В адрес Контрольной палаты Армении звучат обвинения в том, что, основанная еще в 2008 году с целью борьбы с повальной коррупцией в стране, она не справляется с возложенной на нее миссией.

Оппозиционные лидеры требуют предоставить им доступ к материалам осуществляемых Палатой проверок и возможность передавать на рассмотрение парламента каждое выглядящее сколько-нибудь подозрительным дело.

В ноябре прошлого года член Республиканской партии Спартак Меликян заявил, что в ходе проверки финансовой отчетности в одном из ереванских вузов представитель Контрольной палаты потребовал взятку. Глава КП Ишхан Закарян ответил на это тем, что подал на Меликяна в суд. Позднее иск был отозван, а пресс-служба КП распространила заявление, в котором говорилось, что стороны достигли мирового соглашения без вмешательства суда.

Однако подозрений и беспокойства по поводу деятельности КП эта развязка не рассеяла.

Контрольная палата уполномочена проводить финансовые ревизии всех государственных органов и общественных учреждений. Об итогах своих проверок она отчитывается перед парламентом, а материалы по фактам нарушений пересылаются для дальнейшего реагирования в генеральную прокуратуру.

По словам руководителя армянского офиса антикоррупционной организации Transparency International Соны Айвазян, Контрольная палата осуществила ряд «серьезных расследований и интересных разоблачений», но ни одно из них не стало поводом для судебного разбирательства.

«В итоге никто не привлекается к ответственности. Мне неизвестны случаи, когда кто-либо был бы привлечен к ответственности в связи с обнаружением растрат и хищений, - сказала Айвазян. – Расследования так и остаются на бумаге, это проверки ради проверок».

В Индексе восприятия коррупции, ежегодно составляемом экспертами Transparency International, в 2007 году – еще до того, как была учреждена Контрольная палата – Армения занимала 99-ое место, а к 2010 году она «соскользнула» на 123-ью позицию, оказавшись в одном ряду с такими странами, как Эритрея и Нигерия.

Генпрокуратура сообщает, что Контрольная палата передала на ее рассмотрение материалы 15 проверок, и в одиннадцати из этих случаев были инициированы уголовные процессы, в результате которых в госбюджет в виде компенсаций за нанесенный ему в результате хищений ущерб поступило свыше полумиллиона долларов.

Следствием проверки, в прошлом году проведенной Контрольной палатой в министерстве чрезвычайных ситуаций, стало увольнение руководителя входящей в структуру министерства службы сейсмической защиты и предъявление ему обвинения в растрате бюджетных средств на сумму около девяти тысяч долларов. В результате другого такого расследования в декабре прошлого года потерял работу глава службы социальной безопасности Армении – как сказал Закарян, его организация выявила многочисленные факты выплаты пенсий умершим людям. Хотя, добавил он, еще слишком рано говорить о том, было ли это целенаправленным хищением или просто результатом чьей-то некомпетентности.

Такие разоблачения являются свидетельством эффективности работы Контрольной палаты, - говорят чиновники.

«Мы очень довольны деятельностью этой организации, и мы стараемся помогать ей по мере наших возможностей, - сказал премьер-министр Тигран Саркисян. – Проблемы выявляются, должным образом обсуждаются и доносятся до сведения общественности. Это способствует минимизации риска распространения коррупции».

Оппозиционные политики желают участвовать в контроле за работой Палаты, которую они обвиняют в применении двойных стандартов.

«Обычного доктора с зарплатой 40 тысяч драмов [около 110 долларов] могут арестовать за взятку в размере 20 000 драмов. Однако чиновники, присваивающие миллионы, с легкостью могут избежать наказания – иногда они просто выплачивают компенсацию за нанесенный ущерб и дело с концом», - сказал член парламентской фракции партии «Наследие» Армен Мартиросян.

Сона Айвазян считает, что Контрольной палате следует сфокусировать внимание на высокопоставленных чиновниках, ведь, говорит она, чиновники среднего ранга не могут заниматься крупными хищениями без «санкции» своих начальников.

«Эта работа не должна быть самоцелью. Почему этот процесс остается незавершенным? Потому что нет желания привлекать к ответственности этих людей, поскольку они, как правило, пользуются поддержкой высокопоставленных чиновников» - сказала она.

По словам руководителя ванадзорского офиса Хельсинкской гражданской ассамблеи Артура Сакунца, Контрольная палата не сумела заручиться доверием простых граждан.

«Расследования... отличаются поверхностностью и предвзятостью, поскольку не выявляется весь механизм хищения государственных средств, - сказал он. - Складывается впечатление, что политическая и исполнительная власть использует Контрольную палату как средство наказания отдельных чиновников».

В этом году область приложения усилий КП расширяется - запланированы проверки судебной системы, ряда министерств и областных администраций, а также ереванского метрополитена.

Асмик Амбардзумян, корреспондент сайта www.panorama.am.