Вывод наблюдателей ООН сеет тревожит грузинское население зоны конфликта
Давно не чувствовали себя живущие в Абхазии грузины столь уязвимыми: международные наблюдатели «собирают чемоданы».
Вывод наблюдателей ООН сеет тревожит грузинское население зоны конфликта
Давно не чувствовали себя живущие в Абхазии грузины столь уязвимыми: международные наблюдатели «собирают чемоданы».
Международные наблюдатели ООН покидают Грузию. Население зоны конфликта, в которой они до сих пор осуществляли мониторинг, опасается за свою безопасность. Эксперты предупреждают, что с уходом наблюдателей ситуация в регионе обострится.
Процесс свертывания миссии начался 30 июня и должен завершиться до конца июля.
Миссия ООН по наблюдению в Грузии была сформирована в 1993 году. В очередной – и, как мы теперь знаем, последний - раз ее мандат был продлен в феврале 2009 года.
15 июня Россия торпедировала работу наблюдательной миссии, наложив вето на проект резолюции Совета безопасности ООН о техническом продлении ее мандата.
Против принятия резолюции Россия проголосовала потому, что в документе наблюдатели по-прежнему упоминались как «миссия в Грузии». Москва, как известно, не разделяет мнения международного сообщества, рассматривающего Абхазию и Южную Осетию как части Грузии.
Ранее Постоянный совет Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) не смог достичь консенсуса по вопросу о продолжении наблюдательной деятельности ОБСЕ в Южной Осетии. Наблюдатели ОБСЕ находились в Южной Осетии с 1992 года.
Абхазия и Южная Осетия, которых после короткой августовской войны прошлого года Россия признала – к удивлению и вящему недовольству международного сообщества - в качестве независимых государств, утверждают, что не имеют ничего против присутствия на своей территории международных наблюдателей.
Но назначенная ими цена высока. Они заявляют, что примут наблюдателей от международного сообщества только после того, как последнее подпишется под их декларациями независимости.
Гневную реакцию вызывают подобные заявления в Тбилиси, из-под контроля которого Южная Осетия и Абхазия в одностороннем порядке вышли в начале девяностых годов прошлого века.
В Грузии звучат опасения, что без международных наблюдателей ситуация в зонах абхазского и южноосетинского конфликтов, и без того сложная, может обостриться.
Председатель временной комиссии грузинского парламента по вопросам территориальной целостности страны Шота Малашхия не исключает, что Россия и ее союзники намеренно вызывают эскалацию напряжения в регионе.
«После вывода наблюдателей не исключены провокации в регионе», - сказал он.
«Хотя после прошлогодней войны и в результате мирового экономического кризиса Россия не может позволить себе развернуть новую широкомасштабную агрессию против Грузии, но у нее есть желание, чтобы ситуация тут была накалена».
По его словам, избежать этого можно, лишь введя в зону конфликта других международных наблюдателей - от Евросоюза.
«Место миссии ООН обязательно должны занять наблюдатели Евросоюза, у России нет никакого права препятствовать им в осуществлении мониторинга на территории Абхазии».
Соглашаясь – в кои-то веки – с официальным анализом ситуации, «трагедией» называет вывод миссии ООН оппозиционное политическое объединение «Альянс для Грузии».
«Прекращение работы миссии наблюдателей ООН в Грузии создает большую опасность безопасности страны», - заявил один из лидеров альянса Виктор Долидзе.
Грузинский эксперт Гия Нодия считает решение России ветировать продление мандата миссии ООН частью ее «последовательной политики, направленной на то, чтобы добиться пересмотра всех существующих форматов переговоров, подогнать их к пресловутым «новым реалиям». «То есть, - объясняет он, - обеспечить участие Абхазии и Южной Осетии в переговорах в качестве независимых государств».
Результаты этой политики еще предстоит увидеть, - говорит аналитик.
«Россия добивается признания независимости Абхазии и Южной Осетии, Запад сопротивляется. Не думаю, что в ближайшем будущем что-то изменится».
Смешанные чувства вызывает вывод наблюдателей в самих «отколовшихся» республиках. Так, в Сухуме некоторые чиновники говорят, что не радуются уходу миссии, служившей для их изолированной республики своего рода средством сообщения с внешним миром.
«Мы были заинтересованы в том, чтобы миссия оставалась», - сказал министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба.
«Это нам давало возможность для контактов, для участия в международном процессе, наша проблема обсуждалась в Совбезе ООН. Но мы не могли пойти на то, чтобы в новом мандате было хоть какое-то упоминание Абхазии как части Грузии. Мы готовы были сохранить миссию, но не любой ценой».
Эту точку зрения разделяет преподаватель Абхазского государственного университета Ираклий Хинтба.
«Через доклады Генсека ООН мир получал достаточно взвешенную информацию о процессах в Абхазии, - сказал он. - Поэтому вывод миссии, скорее всего, будет означать лишение Абхазии немаловажного канала доступа к общественному мнению Запада и всего мира. В итоге, это может заметно осложнить для Абхазии достижение международного признания».
Вывод наблюдателей посеял тревожные настроения среди тех, кто живет в зоне конфликта, по обе стороны разделяющей Грузию и Абхазию де-факто границы.
Со страхом теперь смотрят в будущее грузины, составляющие большинство населения Гальского района Абхазии. Присутствие миссии, говорят они, позволяло им чувствовать себя в относительной безопасности.
В Грузии остается наблюдательная миссия Евросоюза - всего, около 200 человек, однако они патрулируют только контролируемую грузинской стороной часть зоны конфликта, а в Гальский район их не пропускают.
«Машины ООН часто патрулировали наше село, и тогда мы чувствовали себя безопаснее. Прекращение работы миссии лично для меня означает конец надежде на установление мира», - сказала 72-летняя Нателла, которая живет в селе Набакеви Гальского района.
С ней соглашается ее односельчанин - 45-летний Зураб. «Да, у миссии ООН не было полицейских функций, они не расследовали инцидентов, зато они пресекали насилие в отношении мирных жителей. Боюсь, после их ухода жизнь тут станет гораздо менее безопасной», - сказал он.
Люди из тех, кому часто приходится пересекать административную границу, считают, что выходом из сложившейся ситуации могло бы стать создание новой наблюдательной группы с полномочиями, большими, чем те, которые были у предыдущих наблюдателей.
«Международные организации должны вместе с конфликтующими сторонами создать группу мониторинга, наделенную полицейскими полномочиями, - сказал один не пожелавший назвать своего имени представитель действующей в изгнании грузинской администрации Гальского района. - Но к этому пока не готовы ни русские, ни грузины, ни абхазы. А страдают от этого мирные жители, которые уже 16 лет живут в постоянном страхе».
Шансы, что такая группа будет создана, однако, невелики. Абхазский лидер Сергей Багапш уже объявил, что «после вывода миссии ООН из Абхазии никакая другая международная организация не будет присутствовать в республике».
Ираклий Лагвилава и Анаид Гогорян являются контрибуторами IWPR.
Процесс свертывания миссии начался 30 июня и должен завершиться до конца июля.
Миссия ООН по наблюдению в Грузии была сформирована в 1993 году. В очередной – и, как мы теперь знаем, последний - раз ее мандат был продлен в феврале 2009 года.
15 июня Россия торпедировала работу наблюдательной миссии, наложив вето на проект резолюции Совета безопасности ООН о техническом продлении ее мандата.
Против принятия резолюции Россия проголосовала потому, что в документе наблюдатели по-прежнему упоминались как «миссия в Грузии». Москва, как известно, не разделяет мнения международного сообщества, рассматривающего Абхазию и Южную Осетию как части Грузии.
Ранее Постоянный совет Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) не смог достичь консенсуса по вопросу о продолжении наблюдательной деятельности ОБСЕ в Южной Осетии. Наблюдатели ОБСЕ находились в Южной Осетии с 1992 года.
Абхазия и Южная Осетия, которых после короткой августовской войны прошлого года Россия признала – к удивлению и вящему недовольству международного сообщества - в качестве независимых государств, утверждают, что не имеют ничего против присутствия на своей территории международных наблюдателей.
Но назначенная ими цена высока. Они заявляют, что примут наблюдателей от международного сообщества только после того, как последнее подпишется под их декларациями независимости.
Гневную реакцию вызывают подобные заявления в Тбилиси, из-под контроля которого Южная Осетия и Абхазия в одностороннем порядке вышли в начале девяностых годов прошлого века.
В Грузии звучат опасения, что без международных наблюдателей ситуация в зонах абхазского и южноосетинского конфликтов, и без того сложная, может обостриться.
Председатель временной комиссии грузинского парламента по вопросам территориальной целостности страны Шота Малашхия не исключает, что Россия и ее союзники намеренно вызывают эскалацию напряжения в регионе.
«После вывода наблюдателей не исключены провокации в регионе», - сказал он.
«Хотя после прошлогодней войны и в результате мирового экономического кризиса Россия не может позволить себе развернуть новую широкомасштабную агрессию против Грузии, но у нее есть желание, чтобы ситуация тут была накалена».
По его словам, избежать этого можно, лишь введя в зону конфликта других международных наблюдателей - от Евросоюза.
«Место миссии ООН обязательно должны занять наблюдатели Евросоюза, у России нет никакого права препятствовать им в осуществлении мониторинга на территории Абхазии».
Соглашаясь – в кои-то веки – с официальным анализом ситуации, «трагедией» называет вывод миссии ООН оппозиционное политическое объединение «Альянс для Грузии».
«Прекращение работы миссии наблюдателей ООН в Грузии создает большую опасность безопасности страны», - заявил один из лидеров альянса Виктор Долидзе.
Грузинский эксперт Гия Нодия считает решение России ветировать продление мандата миссии ООН частью ее «последовательной политики, направленной на то, чтобы добиться пересмотра всех существующих форматов переговоров, подогнать их к пресловутым «новым реалиям». «То есть, - объясняет он, - обеспечить участие Абхазии и Южной Осетии в переговорах в качестве независимых государств».
Результаты этой политики еще предстоит увидеть, - говорит аналитик.
«Россия добивается признания независимости Абхазии и Южной Осетии, Запад сопротивляется. Не думаю, что в ближайшем будущем что-то изменится».
Смешанные чувства вызывает вывод наблюдателей в самих «отколовшихся» республиках. Так, в Сухуме некоторые чиновники говорят, что не радуются уходу миссии, служившей для их изолированной республики своего рода средством сообщения с внешним миром.
«Мы были заинтересованы в том, чтобы миссия оставалась», - сказал министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба.
«Это нам давало возможность для контактов, для участия в международном процессе, наша проблема обсуждалась в Совбезе ООН. Но мы не могли пойти на то, чтобы в новом мандате было хоть какое-то упоминание Абхазии как части Грузии. Мы готовы были сохранить миссию, но не любой ценой».
Эту точку зрения разделяет преподаватель Абхазского государственного университета Ираклий Хинтба.
«Через доклады Генсека ООН мир получал достаточно взвешенную информацию о процессах в Абхазии, - сказал он. - Поэтому вывод миссии, скорее всего, будет означать лишение Абхазии немаловажного канала доступа к общественному мнению Запада и всего мира. В итоге, это может заметно осложнить для Абхазии достижение международного признания».
Вывод наблюдателей посеял тревожные настроения среди тех, кто живет в зоне конфликта, по обе стороны разделяющей Грузию и Абхазию де-факто границы.
Со страхом теперь смотрят в будущее грузины, составляющие большинство населения Гальского района Абхазии. Присутствие миссии, говорят они, позволяло им чувствовать себя в относительной безопасности.
В Грузии остается наблюдательная миссия Евросоюза - всего, около 200 человек, однако они патрулируют только контролируемую грузинской стороной часть зоны конфликта, а в Гальский район их не пропускают.
«Машины ООН часто патрулировали наше село, и тогда мы чувствовали себя безопаснее. Прекращение работы миссии лично для меня означает конец надежде на установление мира», - сказала 72-летняя Нателла, которая живет в селе Набакеви Гальского района.
С ней соглашается ее односельчанин - 45-летний Зураб. «Да, у миссии ООН не было полицейских функций, они не расследовали инцидентов, зато они пресекали насилие в отношении мирных жителей. Боюсь, после их ухода жизнь тут станет гораздо менее безопасной», - сказал он.
Люди из тех, кому часто приходится пересекать административную границу, считают, что выходом из сложившейся ситуации могло бы стать создание новой наблюдательной группы с полномочиями, большими, чем те, которые были у предыдущих наблюдателей.
«Международные организации должны вместе с конфликтующими сторонами создать группу мониторинга, наделенную полицейскими полномочиями, - сказал один не пожелавший назвать своего имени представитель действующей в изгнании грузинской администрации Гальского района. - Но к этому пока не готовы ни русские, ни грузины, ни абхазы. А страдают от этого мирные жители, которые уже 16 лет живут в постоянном страхе».
Шансы, что такая группа будет создана, однако, невелики. Абхазский лидер Сергей Багапш уже объявил, что «после вывода миссии ООН из Абхазии никакая другая международная организация не будет присутствовать в республике».
Ираклий Лагвилава и Анаид Гогорян являются контрибуторами IWPR.
