Таджикистан: не очень бурная поддержка антикризисного плана

, наконец, объявило, как оно планирует противостоять последствиям мирового кризиса, однако аналитики сомневаются в реалистичности анализа проблемы и предлагаемого решения.



15 апреля в своем послании парламенту президент страны Эмомали Рахмон раскрыл детали «антикризисного» плана действий, сказав, что план уже некоторое время находится в действии.



Основной подход к решению проблемы – поощрение местных производителей посредством снижения процентных ставок и привлечения инвестиций. Президент также описал, как правительственный бюджет будет удерживаться на плаву за счет снижения второстепенных расходов и финансирования большей части первостепенных расходов за счет кредитов от международных кредиторов.



Хотя бюджет пересматривается по нисходящей линии в свете результатов первого квартала года, Рахмон дал обещание, что затраты на зарплаты и пособия общественного сектора, больницы, школы и прочие заведения такого рода урезаться не будут.



Таджикский лидер нарисовал мрачную картину выполнения государственного плана за первые четыре месяца текущего года. За период с января по март произошел экономический рост на 3,5%, сказал он, что позволяет предположить, что общий рост в этом году будет медленнее, чем ожидается.



Согласно последнему прогнозу Международного валютного фонда, опубликованному 30 апреля, экономика Таджикистана вырастет в этом году на 2%, что выглядит неутешительно по сравнению с почти 8%, которых удалось достичь в 2007 и 2008 годах.



Президент отметил, что денежные поступления в иностранной валюте от ключевых экспортируемых страной товаров – алюминия и хлопка – оказались под ударом в первую очередь, так как мировые цены на них упали на 30-50 процентов.



Результатом этого уже стала потеря доходов центральным правительством. Средства от экспорта алюминия и хлопка составляют большую часть поступлений в бюджет страны – прошлогодний бюджет, например, планировался из расчета, что 17% совокупного дохода составит доход от экспорта алюминия, и 10% - доход от экспорта хлопка.



Хотя эти воздействия стали ощущаться лишь в конце прошлого года, Рахмон отметил, что общий доход страны попал под удар уже в первой четверти 2009 года, когда страна получила на 14% меньше денег, чем рассчитывала.



Министерство финансов урезало свою первоначальную программу расходов, на которую было отведено 1,7 миллиарда долларов, на 130 миллионов долларов.



Это будет достигаться за счет снижения затрат и количества несущественных деловых поездок в государственном секторе, а также за счет временной отмены проведения ремонтных работ, новых покупок и набора кадров.



Экономия была бы более жесткой, если бы не 70 миллионов долларов финансовой помощи, которую правительству удалось получить от международных кредиторов. Рахмон заявил, что и дальше для поддержки бюджета будут изыскиваться кредиты.



СНИЖЕНИЕ НАЛОГОВ КАК ПОМОЩЬ БИЗНЕСУ



Основная правительственная стратегия, похоже, заключается в стимулировании производства товаров внутри страны, хотя аналитики задаются вопросом, насколько это реально.



Центральный банк получил распоряжение о сокращении процента с предоставляемых кредитов, а предпринимательская деятельность так же получит помощь в виде снижения налогов на прибыль и добавленную стоимость. Власти также улучшают условия ускоренной налоговой системы для некоторых видов предпринимательства, и продлевают запрет на проведение налоговых проверок для малого бизнеса.



Наконец, парламент получил распоряжение уменьшить бюрократические проволочки, мешающие началу какой-либо новой предпринимательской деятельности, и создать многоцелевой отдел, который работал бы со всеми сопутствующими вопросами в одном месте.



Рустам Джабборов, заместитель главы налогового комитета, сказал IWPR, что был предпринят ряд мер по упрощению условий работы для малого бизнеса, потому что в Таджикистане, в отличие от таких стран, как Россия и Казахстан, мало крупных компаний.



«Наш источник [доходов] в большой мере основан на малом и среднем бизнесе», - сказал он.



Начальник управления социальных проблем и рынка труда Центра стратегических исследований Фируз Саидов считает ввод налоговых льгот и другие меры хорошим знаком, так как это означает, что будет создаваться больше предприятий малого бизнеса, что принесет правительству больше средств.



«Если система будет работать, бюджет не понесет убытки; он может даже выиграть, если больше людей будут платить налоги», - сказал он.



Однако другие экономисты считают, что все не так просто, потому что большинство компаний, работающих в Таджикистане, не производят товары, а лишь торгуют ими.



Рустам Джабборов из налогового ведомства признал, что такова реальность, сказав: «Восемьдесят процентов наших предпринимателей – не производители, а продавцы. Они покупают здесь и продают там. Это не плохо, но это не много [налогов] приносит стране».



Бахор Камаров, специалист по исследованиям проблем предпринимательства, сказал IWPR, что в силу преобладания розничной торговли невозможно стимулировать производство, лишь сократив налоги.



В этой связи Камаров предупреждает, что решение правительства о сокращении налога с прибыли с 25 до 15 процентов приведет лишь к снижению общего дохода.



«Если смотреть раздельно, эта сумма так же не большая, но если в целом по республике анализировать, то это очень большие потери для бюджета с одной стороны», - сказал он.



Эти меры будут иметь смысл, только если сэкономленные суммы от прибыли будут предпринимателями направляться на инвестирование и приобретение нового оборудования, считает он.



МЕНЬШЕ СРЕДСТВ ДЛЯ ТРАТ



Экономические эксперты предупреждают, что налоги от розничной торговли в этом году упадут, потому что потребительские расходы в Таджикистане в основном осуществляются не за счет дохода, полученного внутри страны, а за счет тех денег, которые посылают домой около миллиона таджиков, работающих за границей.



Согласно данным Всемирного Банка, эти денежные поступления составляют около 40% ВВП Таджикистана и дают возможность не только поддерживать домашнее хозяйство, но и делать покупки у местных производителей.



С прошлого года строительная индустрия России и Казахстана, где была задействована большая часть трудовых мигрантов из Таджикистана, переживает значительный спад.



Данные Центробанка показывают, что трудовые мигранты в период с января по сентябрь прошлого года выслали домой денег на сумму более двух миллиардов долларов. Однако с тех пор размеры транзакций начали сокращаться. Приведенные данные не включают деньги, привезенные мигрантами домой, наличными.



Саидов отметил, что Рахмон в своей речи не указал, что «мы получали до 2,5 миллиарда долларов в год от них [рабочих мигрантов] – значительное вложение в народные средства к существованию».



«Опасно, если президент будет продолжать надеяться на трудовую миграцию, потому что мир меняется… Это вопрос экономической и политической безопасности нашей страны», - добавил он.



Саидов прогнозирует, что настоящая степень снижения объемов денежных переводов будет очевидна лишь в конце июня, когда появятся полугодовые итоги.



Причиной этого, сказал он, является то, что «люди до сих пор отправляют деньги, заработанные в 2008 году».



«Если объем денежных переводов упадет на 50%, ВВП страны сократится на 25%», - добавил он.



Международный валютный фонд прогнозирует падение денежных переводов на 30% к концу 2009 года.



ПЕРЕХОД ОТ ПЛАНОВ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ К ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ



Помимо надежд на то, что снижение налогов приведет к росту производства, аналитики, опрошенные IWPR, сказали, что правительственная антикризисная программа в основном разумна.



Однако до сих пор имеются вопросы относительно того, насколько быстро и эффективно можно привести этот план в действие.



По мнению Саидова, многое зависит от того, насколько быстро предложение о снижении налогов пройдет через парламент.



«Если до июня-июля по посланию президента, особенно в налогообложении не будут приняты соответствующие законодательные нормативные акты, то уже к осени-зиме в Таджикистане будут очень большие проблемы в развитии экономики», - предупреждает он.



Депутат таджикского парламента Юсуф Ахмедов отметил, что речь Рахмона в основном касалась экономических проблем и создания рабочих мест.



«…Но за счет каких средств?» - задается вопросом депутат.



Рахматулло Валиев, заместитель председателя оппозиционной Демократической партии, сказал, что прозрачность станет главным вопросом при выполнении антикризисной программы правительства.



«Надо говорить еще о том, …насколько эффективно сегодня расходуются средства, направленные на выход из кризиса, - сказал он. – Если учесть существующие порядки в среде чиновников, то лишь малая часть средств, направляемых на выход из кризиса, достанется простому народу».



Фарзона Абдулкайсова, журналист в Душанбе, прошедший тренинги IWPR.