Создание Таможенного союза сближает Казахстан с Россией
По словам экономического эксперта, вступление Казахстана в Таможенный союз с Россией и Беларусью несет как положительные, так и отрицательные перемены для казахстанского бизнеса.
Создание Таможенного союза сближает Казахстан с Россией
По словам экономического эксперта, вступление Казахстана в Таможенный союз с Россией и Беларусью несет как положительные, так и отрицательные перемены для казахстанского бизнеса.
5 июля лидеры России, Казахстана и Беларуси подписали заявление, согласно которому в этих трех странах вводится единый таможенный режим. Данный документ является значительным шагом на пути к созданию единого рынка для населения трех стран численностью более 170 миллионов человек к концу 2012 года.
Документ был подписан на встрече в казахской столице Астане 5 июля российским президентом Дмитрием Медведевым, лидером Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и их белорусским коллегой Александром Лукашенко. Данные три страны вошли в Таможенный союз в начале этого года после подписания их лидерами соответствующего соглашения в ноябре прошлого года.
Июльская встреча прошла вне регламента саммита Евразийского экономического сообщества, ЕврАзЭС, - более широкого объединения, куда входят Кыргызстан, Таджикистан, Украина и Армения. Во время саммита официальные лица Кыргызстана и Таджикистана также выразили свою заинтересованность в участии в данном Таможенном союзе.
Журналист IWPR попросила Галину Нахманович, экономиста Института политических решений в Алматы, объяснить важность новых таможенных правил для Казахстана.
IWPR: Что это означает для Казахстана? Что именно изменилось?
Нахманович: Вступление в силу Таможенного кодекса Таможенного союза коренным образом повлияет на ведение бизнеса в Казахстане … независимо от того, крупная ли это компания-экспортер сырьевых ресурсов, или это компания - субъект малого и среднего бизнеса, работающий только на внутреннем рынке. Экономика Казахстана из-за своей специфики - экспортно-сырьевой ориентированности, неразвитости собственной обрабатывающей промышленности, слабого развития внутреннего потребления и транспортной удаленности от развитого мирового рынка - в наибольшей степени подвержена влиянию факторов такого характера.
Сначала в силу того, что в переходный период будут действовать пока еще существующие определенные нормы для ряда стран по Таможенному кодексу, эти изменения будут проявляться не столь заметно. А далее, если проект Таможенного союза заработает, изменения будут кардинальными.
IWPR: Вступление Казахстана в данный Таможенный союз было встречено критикой со стороны различных политических и бизнес-кругов внутри страны, утверждающих, что это не принесет стране никакой пользы. Является ли данная критика обоснованной?
Нахманович: Конструктивная критика вступления Казахстана в Таможенный союз, в основном, связана с нерешенностью многих нормативно-правовых вопросов, прежде всего, вопросов технологического регламента торговли. Эта критика исходит в основном от тех, кто практически работает в бизнесе, и в первую очередь, от тех, кто занимается логистикой. Казахстанские бизнесмены заинтересованы в том, чтобы процедуры перемещения, продвижения и реализации товаров, капитала и рабочей силы были максимально понятными, прозрачными и упрощенными. Многие из их замечаний являются существенными и должны быть учтены в работе комиссии Таможенного союза.
Есть и критика со стороны определенных бизнес-кругов, которые не хотят менять существующий формат бизнеса и поэтому борются с этим, в том числе используя информационную неосведомленность общественности в этом вопросе.
Есть и политические противники этого союза, прежде всего, в среде так называемых «национал - патриотов», которые хотят получить в этой борьбе политический капитал, используя различные страшилки типа: «Казахстан под гнетом России», «Казахстан - сырьевой придаток России», «Таможенный союз – путь в СССР» и так далее.
IWPR: Одним из опасений критиков Таможенного союза является то, что Россия будет использовать свое доминирующее экономическое положение для обеспечения более выгодных для себя правил в рамках Таможенного союза. Наиболее часто упоминаемым является пример о том, что до российского уровня поднимутся пошлины на ввозимые автомобили, что будет выгодно российским производителям, но ударит по потребителям в Казахстане. Насколько оправданы данные опасения?
Нахманович: Однозначно сказать, что только Россия диктует свои права в Таможенном союзе пока нельзя. … Каждая из стран имеет уже свою годами сложившуюся таможенную специфику.
Пока некоторые вопросы удалось решить путем введения переходного периода по сохранению индивидуальных таможенных тарифов на некоторые группы товаров, например, по импорту автомобилей для Казахстана и Белоруссии. Вместе с тем, Казахстан пошел на уступки в части отмены ранее действовавшего упрощенного режима ввоза товаров народного потребления для физических лиц в размере до 2 тонн.
IWPR: Очевидно, что это отразится на мелких торговцах. Каковы будут последствия этого нового правила для данного вида торговли?
Нахманович: Отмена этой нормы ввоза и введение новой нормы товаров для физических лиц практически меняет весь бизнес отечественных челноков. Сегодня трудно говорить о том, как изменятся их доходы, расходы и издержки. Ясно одно, что Таможенный союз изменит логистику их бизнеса.
Общее таможенное пространство несет в себе и угрозы и большие возможности в приобретении новых рынков сбыта в России и Белоруссии. Используя свое территориальное преимущество – расположение между Россией и Китаем – Казахстан сможет получать неплохие доходы от этого.
Вместе с тем, новая нормативно-правовая база и вводимые нормы и нормативы торговли в рамках Таможенного союза значительно повлияют на оптово-розничную торговлю. … Это означает начало заката челночно-рыночной торговли в Казахстане. … Первоначально произойдет и рост цен на дешевый импорт, так как «серый» импорт значительно уменьшится.
Что касается угрозы безработицы в связи с Таможенным союзом, то эта проблема носит разнонаправленный характер. С одной стороны, закрытие вещевых рынков, так называемых «барахолок», приведет к значительному высвобождению занятых на этих рынках работников. А с другой стороны, функционирование Таможенного союза потребует создания новых торгово- логистических центров, что приведет к созданию новых рабочих мест. Тем более, что это позволяет высвобожденным работникам получить не только новое место работы, но и определенные социальные гарантии, например, гарантированный оклад, отчисления в пенсионный фонд, оплачиваемый отпуск и многое другое. Не секрет, что сегодня многие такие работники в основном работают нелегально, не имея даже гарантий по оплате труда, полностью завися от честности и порядочности нанимающего их работодателя.
IWPR: Вступление договора о Таможенном Союзе - это только первый шаг на пути создания единого экономического пространства на территории его стран-участниц. Какие еще вопросы практического плана переходного периода нужно решить?
Нахманович: Все страны-члены Таможенного союза рассматривают вступление в силу договора о Таможенном кодексе как начало периода перехода к реальной работе Таможенного союза. В рамках Таможенного союза начинают действовать единые таможенные тарифы, принят Договор о Таможенном кодексе. Кроме того, активно прорабатывается вопрос уже о следующем этапе интеграции – формировании нормативно-правовой базы единого экономического пространства.
Однако достаточно большое количество вопросов, по-прежнему, остаются еще нерешенными - это и проблема укрепления границ стран-членов союза, графики отмены таможенного контроля на границе, … необходимость законодательного согласования налоговых кодексов и многое другое….
Успешность проекта по созданию Таможенного союза во многом зависит от того, насколько коротким и результативным будет переходный период, так как существующая пока еще правовая неясность и неразбериха могут растянуть эти процессы на долгие годы и свести на нет усилия по его созданию.
Однако, есть уже и пример решенных проблем, так уже с 6 июля предприниматели России, Белоруссии и Казахстана смогут пользоваться едиными декларациями, подтверждающими качество продукции, или до января 2012 года применять национальные документы.
Сауле Мухаметрахимова – редактор IWPR по Центральной Азии в Лондоне
Данная статья была подготовлена в рамках двух проектов IWPR: «Защита прав человека и правозащитное образование посредством СМИ в Центральной Азии», финансируемого Европейской Комиссией, и «Информационная программа по освещению правозащитных вопросов, конфликтов и укреплению доверия», финансируемой Министерством иностранных дел Норвегии.
IWPR несет полную ответственность за содержание данной статьи, которое никоим образом не отражает взгляды стран Европейского Союза или Министерства иностранных дел Норвегии.
