ГРУЗИЯ: ВЛАСТЬ - АКТИВИСТАМ НПО

Органы самоуправления второго города Грузии Кутаиси почти полностью укомплектованы бывшими активистами НПО. Это обстоятельство стало прямым следствием «революции роз» и привело к ослаблению самих неправительственных структур, которые прежде вели общественный контроль за деятельностью властей.

Еще недавно в Кутаиси на фоне других городов страны процветал неправительственный сектор. Существенным элементом его развития стало создание Датским советом по делам беженцев в 1999 году «Дома НПО».

Как сказала в беседе с IWPR местная журналистка Нино Дзагнидзе, ежедневно «Дом НПО» «передавал целые папки материалов о бездействии властей относительно проблем города». Однако, по ее словам, после «революции роз» деятельность Дома потеряла темп, а сегодня и вовсе прекратилась.

«Сейчас все ведущие представители неправительственного сектора сами стали властями. Проблемы после этого не исчезли, но теперь «Дом» ликвидирован, и вести мониторинг за чиновниками просто некому», - сказала Дзагнидзе.

Смена кадров во властных структурах за 14 месяцев, прошедшие после «революции роз», произошли в Грузии на всех уровнях, и не по одному разу. Энергичный президент Михаил Саакашвили сделал ставку молодых специалистов, ориентированных на западный стиль жизни. Основным источником, «поставляющим» новых чиновников, стали неправительственные организации, являвшиеся и основным двигателем революции.

В результате был трансформирован оставшийся в наследство от Советского Союза раздутый и коррумпированный чиновничий аппарат, однако в то же самое время эти меры в определенной степени лишили страну ее «сторожевых псов», которые могли бы следить за тем, чтобы власти, настоящие и будущие, не уходили от ответственности.

«В регионах страны, и так существенно отстававших от столицы по числу молодых независимо мыслящих профессионалов, возник настоящий дефицит кадров, компенсация которого осуществилась за счет обученных в неправительственном секторе людей, - говорит заместитель губернатора Имерети Гига Шушания. – В результате в кризисе, правда, оказались сами НПО, но зато руководство регионом теперь осуществляют по-новому мыслящие люди».

До своего назначения на пост заместителя губернатора Шушания возглавлял неправительственную организацию «Центр содействия демократии». В союзе с двумя другими общественными лидерами, членами НПО «Ассоциация молодых экономистов» Гиви Джибладзе и Кахи Гванцеладзе, он осуществил «революцию» на городском уровне – добился отставки мэра Кутаиси.

В процессе этой борьбы «революционный триумвират», как прозвали их в народе, утверждали, что борются не за приход к власти, а «за демократию и достойную жизнь народа». Сегодня, однако, все трое беседуют от имени властей: Джибладзе стал вице-мэром, Гванцеладзе - член совета городского самоуправления.

Но в первую очередь упреки в непрофессиональном подходе и неспособности решить проблемы горожан многие представители СМИ, НПО и просто жители Кутаиси адресуют исполняющему обязанности мэра Гиоргию Гиоргадзе.

«Дрова, свечки, керосин, колодец и много одеял – это главные составляющие нашей жизни в условиях, когда без конца за неуплату отключают газ и не дают возможности заработать, чтобы заплатить за все это, - говорит 60-летняя Самше Пахуридзе. - Эта зима столь же ужасна, как и многие предыдущие. Но чем в этом случае отличается от прежнего новый глава города?»

Сам Гиоргадзе не согласен с тотальными упреками. «Мы оградили свалку, ведутся работы по реабилитации сточного хозяйства, завершили газификацию двух районов города. Интенсивно восстанавливаются улицы. Решаем вопросы внешнего освещения, - говорит он. - Мы работаем без устали. Просто проблем много. Уверен, все решится поэтапно».

Недовольство людей связано в большой степени с тем, что Гиоргадзе многие считают навязанным центральными властями страны.

«Формально все было сделано по закону, - сказала IWPR представитель Ассоциации молодых юристов Грузии Мадонна Басиладзе. - Бывший мэр Кутаиси Нугзар Палиани объявил Гиоргадзе своим первым заместителем, а затем «добровольно» ушел в отставку. То, что новые власти в большой степени просто заставили его это сделать – моральные факторы, это к делу не пришьешь».

Объявить срок новых выборов по закону должен президент Грузии. Но Саакашвили, так же, как и премьер-министр Зураб Жвания и мажоритарный депутат от Кутаиси, спикер парламента Нино Бурджанадзе до сих пор ограничивались тем, что в течение года неоднократно объявляли, что выборы мэра будут назначены в Кутаиси в ближайшем будущем.

По мнению руководителя неправительственной организации «Центр защиты общественных интересов» Сулхана Кобуладзе, новые власти заинтересованы в том, чтобы оппозиции не было.

«Я думаю, этот вакуум создали искусственно, - сказал он IWPR. – Новым властям, которые получили кресла не по профессиональному принципу, а «за революционные заслуги», выгодно ослабление контроля со стороны общественности».

«Большая часть представителей неправительственного сектора ушли во власть, - продолжил он. - А те, кто остались, официально выполняют заказы самоуправления или в лучшем случае стесняются выступать против бывших соратников и воздерживаются от противостояния».

Однако Шушания подобные заявления находит несостоятельными. В свою очередь он утверждает, что «неправительственные организации сыграли важную роль в «революции роз», но переход многих представителей этого сектора во власть произошел не за эту заслугу».

В ходе недавней беседы с IWPR президент Саакашвили назвал абсолютно естественным стремление нового правительства приводить во власть своих людей.

«Во всех странах люди, которые приходят во власти - это и есть те люди, которые имеют заслуги перед этой властью, особенно перед революцией», - сказал Саакашвили.

«Отбор [кадров] очень простой: люди, которые пришли к власти в регионах – это совершенно новое поколение. Это люди, которые получили западное образование . Никогда у нас не было губернаторов с американским университетским образованием или европейским, которые говорили бы на нескольких иностранных языках. А сейчас у нас есть такие губернаторы. Эти люди активные и очень порядочные».

Шушания верит, что сегодняшний недостаток активных деятелей в кутаисском неправительственном секторе в скором будущем будет устранен. «Пройдет совсем немного времени, подучится новое поколение – и будут созданы новые неправительственные организации, и они будут такими же активными, как в свое время были наши организации», - сказал он.

Однако многие наблюдатели считают, что достичь этого будет нелегко. 21-летний Георгий Габуния хотел бы создать в Кутаиси новую неправительственную организацию, однако, как говорит он сам, это желание, наверное, так и останется лишь желанием.

«Активной неправительственной организации требуется финансирование, - говорит Габуния. - Когда Гига Шушания и представители его поколения создавали неправительственные организации, международные организации выделяли для Имерети серьезные гранты, существовал, наконец, «Дом НПО», где можно было бесплатно пользоваться офисным пространством и техникой. Сегодня у нас такой возможности нет».

Натия Купрашвили, корреспондент издаваемой при участии IWPR газеты «Панорама», Кутаиси