Рост недовольства среди нефтяников в Казахстане

Если работники нефтяной промышленности в Казахстане готовы устроить забастовку по причине низкой заработной платы, это верный признак того, что не все так хорошо в отрасли, находящейся в списке наиболее хорошо оплачиваемых в стране.

Сотрудники производственного филиала «Озенмунайгаз», являющегося частью АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз», расположенного в западной Атырауской области, пригрозили в прошлом месяце провести забастовку, после того как руководство объявило об отмене 70-процентного районного коэффициента. 14 мая более тысячи рабочих поставили свои подписи под письмом, где выражали протест против предстоящих нововведений в оплате труда.

Отмена стала настоящим ударом для нефтяников, так как на основе этого они получали значительную надбавку к основной заработной плате в качестве компенсации за жесткие климатические условия в которых им приходится работать, а также за профессиональные риски, связанные с работой в нефтяной промышленности. Эта надбавка осталась с советских времен, однако существующим трудовым законодательством Казахстана она не предусмотрена.

Не достигнув соглашения, работники ЭмбаМунайГаз объявили о проведении забастовки 11 июня.

Они отменили проведение забастовки после того, как АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз» пообещала повысить оклад для производственного персонала с учетом территориального и межотраслевого коэффициентов.

В марте нефтяники ОзенМунайГаз, другого подразделения Разведка Добыча «КазМунайГаз», расположенного в соседней Мангыстаусской области, провели крупную забастовку, которая длилась три недели и участие в которой приняли несколько тысяч рабочих. Одним из их основных требований тоже было воостановление районного коэффициента.

В заявлении «Разведка Добыча «КазМунайГаз» от 4 июня говорится, что договоренность была достигнута в ходе переговоров с представителями профсоюзов.

Однако в обоих случаях акции протеста были организованы не профсоюзами, а самообразовавшимися группами рабочих. Рабочие в Атырау, например, подписали открытое письмо от имени «инициативной группы по созданию независимого профсоюза», а позже заявили, что не доверяют существующим профсоюзам и хотят, чтобы КазМунайГаз решал все вопросы через них.

Один из руководящих сотрудников Разведка Добыча «КазМунайГаз», не пожелавший назвать свое имя, сказал, что не был в курсе планов о проведении забастовки на ЭмбаМунайГаз, и не видел списка требований, выставленных «собрание шестерых человек на частной квартире».

«Они утверждали, что направили письмо правительству и президенту, однако никто этого письма в глаза не видел и никто о нем не знает», - сказал он.

Из заявления Разведка Добыча «КазМунайГаз» стало понятно, что повышения заработной платы касаются обоих подразделений - как в Атырау, так и в Мангыстау.

Макс Бокаев, член группы, представляющей рабочих ЭмбаМунайГаз, сказал, что хочет, чтобы их юристы и экономисты внимательно изучили текст договора о повышении оклада.

«Разведка Добыча «КазМунайГаз» может давать большие обещания, но когда дело доходит до того, что они имеют в виду, может оказаться, что повышения зарплаты не будет», - сказал он.

По словам аналитиков, беспокойство, выраженное нефтяниками, отражает растущий кризис, охвативший нефтяные регионы западного Казахстана.
Галина Нахманович, экономист Института политических решений в Алматы сказала IWPR, что падение уровеня жизни рабочих нефтяной промышленности идет уже на протяжении некоторого времени.

«В прошлом году наш институт проводил социологическое исследование в Жанаозене [Мангыстаусская область]… которое показало, что положение рабочих далеко от той картины, которую представляет себе основная часть населения, не связанная с нефтяным сектором, - сказала она. – Средняя заработная плата в нефтегазовом секторе выше, чем в других отраслях, но на самом деле рядовые работники живут достаточно трудно, плюс тяжелые условия труда, высокая степень профессиональных заболеваний, опасность травматизма на работе».

Нахманович отметила, что размер зарплат понизился в реальном выражении, потому что премиальные выплаты составляли большую часть чистого заработка, а теперь они снижаются.

«В период роста цен на нефть предприятие имело возможность регулярно платить премию, а затем [произошло] резкое падение цен на нефть, и эта часть заработка резко сократилась», - пояснила она.

По словам Нахманович, рабочие, живущие в отдельно стоящих поселениях около нефтяных месторождений, покупают продукты питания и другие потребительские товары по цене выше средней, так как эти товары привозные.

Наконец, многие хозяйства серьезно пострадали из-за ужесточения кредитных условий в Казахстане – последствия глобального финансового кризиса, затронувшего банковскую систему Казахстана. Она отметила, что когда пару лет назад еще можно было свободно получить кредит, в городе нефтяников Жанаозене процент персональных кредитов на душу населения был выше, чем в остальной Мангыстаусской области.

Дмитрий Верхотуров, , эксперт Общественного фонда «Центрально-Азиатский институт развития» согласен с тем, что недовольство, выраженное нефтяниками, отразило ухудшающуюся ситуацию в этой части страны.

Он считает, что правительству Казахстана следовало вмешаться в недавний конфликт вокруг оплаты труда, чтобы попытаться избежать забастовок.

Неспособность быстро справиться с недовольством нефтяников, игнорирование их или отказ признать их действия легитимными – все это было ошибкой и лишь подогрело их недовольство, сказал Верхотуров.

«Если людям дать выговориться и сформулировать свои требования, то градус накала конфликта пойдет на убыль», - сказал он.

По словам Нахманович, нефтяники крайне важны для экономики, и отношение к ним должно быть соответствующим.

«Эти люди, за счет деятельности которых формируется львиная доля поступлений в государственный бюджет страны, заслужили, чтобы на их положение обратили внимание», - сказала она.

Ярослава Науменко – журналист в Казахстане.

Данная статья была подготовлена в рамках двух проектов IWPR: «Защита прав человека и правозащитное образование посредством СМИ в Центральной Азии», финансируемого Европейской Комиссией, и «Информационная программа по освещению правозащитных вопросов, конфликтов и укреплению доверия», финансируемой Министерством иностранных дел Норвегии.

IWPR несет полную ответственность за содержание данной статьи, которое никоим образом не отражает взгляды стран Европейского Союза или Министерства иностранных дел Норвегии.