В Казахстане возможны досрочные выборы

После внесения поправок в закон о выборах, согласно которым в стране становится возможным создание многопартийного парламента, в обществе снова появились предположения о досрочных выборах в парламент Казахстана.

Однако ни один из политологов, опрошенных IWPR, не думает, что эти изменения позволят действительно боевой оппозиционной партии занять место в казахстанском парламенте вместе с партией «Нур Отан», являющейся на данный момент единственной партией, представленной в парламенте.

Президент Нурсултан Назарбаев подписал данные поправки в закон о выборах 9 февраля. Поправки подразумевают, что в парламенте страны всегда должны присутствовать как минимум две партии. В случае если только одна партия набирает требуемые семь процентов голосов избирателей, вторая, следующая за ней партия, так же получит определенное количество мест в парламенте согласно сложной формуле, по которой будет высчитываться пропорциональное представительство каждой партии.

В результате прошлых выборов в августе 2007 года в Казахстане был создан однопартийный парламент, в связи с тем, что данный барьер прошла только одна – президентская партия «Нур Отан». Остальные шесть партий, представивших своих кандидатов, не попали в парламент.

Эти выборы бросили тень на приверженность Казахстана демократическим ценностям в тот момент, когда Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) рассматривала заявку этой страны на пост председателя организации. В конце концов, заявка была одобрена в том же году, и Казахстан должен занять пост председателя ОБСЕ в 2010 году.

Следующие парламентские выборы должны быть только в 2012-м, но аналитики полагают, что сейчас у властей есть хорошие основания для проведения досрочных выборов. С одной стороны, власти могут захотеть провести эти выборы до важного года председательствования Казахстана в ОБСЕ, с другой стороны, данная мера может использоваться как упредительный ход до ухудшения уже и без того сложной экономической ситуации, а также с целью предотвращения попытки оппозиции заработать очки на этой ситуации.

Кроме этого, власти, возможно, хотят избежать проведения парламентских выборов одновременно с президентскими, которые так же должны пройти в 2012 году.

Власти пока хранят полное молчание по вопросу проведения досрочных выборов, хотя предположения об этом появились еще в прошлом году.

Однако, советник президента по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев недавно случайно упомянул, что данный вопрос находится в поле зрения властей.

«Сейчас для выборов очень удобный момент», - заявил он в ходе заседания общественно-политического дискуссионного клуба «АЙТпарк» 17 февраля, отметив, что к тому моменту, когда Казахстан займет пост председателя ОБСЕ, ему было бы лучше иметь многопартийную систему.

Ертысбаев дал понять, что он говорит только от своего лица, отметив, что в любом случае решение пока еще принято не было. «Но не я же решаю эти вопросы», - добавил он.

Анонимный источник в правительстве заявил IWPR, что многие сейчас разделяют мнение о том, что досрочные выборы помогут снизить обеспокоенность международного сообщества по поводу недостаточной приверженности Казахстана демократическим принципам.

«Все понимают, что придется в скором времени проводить выборы. Потому что Казахстан, имея однопартийный парламент, не может председательствовать в ОБСЕ, а сроки уже поджимают», - говорит он.

Тот же источник рассказал IWPR, что представители власти уже встречаются с группой политтехнологов, чтобы определиться с датой проведения выборов в Мажилис.

Большинство из опрошенных аналитиков согласны с тем, что вероятнее всего выборы будут проведены в 2009 году.

Эдуард Полетаев, главный редактор ежемесячного политического журнала «Мир Евразии», говорит, что, несмотря на прочность положения властей и партии «Нур Отан», они все же чувствуют себя неловко, имея нынешнюю политическую систему, по мере того, как приближается год председательствования в ОБСЕ.

По словам Петра Своика, одного из лидеров оппозиционной партии «Азат», политическая ситуация уже сейчас неустойчивая, поэтому «возможно все, что угодно», но чем напряженней становится эта ситуация, тем вероятнее всего власти пойдут на досрочные выборы.

Казахская экономика пострадала от спада, последовавшего после нефтяного и топливного бума последних лет. Международный финансовый кризис привел к кредитной задолженности казахских банков и их нежеланию выдавать новые внутренние займы, что в свою очередь стало причиной снижения объема инвестиций и потери рабочих мест.

Андрей Чеботарев, директор Центра актуальных исследований "Альтернатива", полагает, что «оснований для проведения досрочных выборов очень много».

В своем интервью московскому исследовательскому центру от 13 января он предупреждает о возможном росте протеста, например, рабочих, потерявших работу из-за закрытия заводов, а также тех, кто не может выплатить ипотеку, и жителей зданий, которым угрожает снос со стороны застройщиков.

«Пока что все они пытаются отстаивать свои социальные и экономические права. Но в любой момент та или иная часть протестного движения в Казахстане может перейти к выдвижению политических лозунгов и требований и более решительным действиям по их продвижению», - говорит Чеботарев.

В этой ситуации, отмечает он, властям имеет смысл провести досрочные выборы.

Возможно, выборы будут проведены досрочно, и в парламенте, кроме «Нур Отана», появится как минимум еще одна политическая партия, но станет ли политическая система Казахстана более демократичной? По мнению большинства аналитиков, опрошенных IWPR, такое вряд ли возможно.

По мнению Своика, весьма сомнительно, что в парламент попадет хоть одна из существующих оппозиционных партий, так как выборные органы, ведущие подсчет голосов, подвержены давлению со стороны властей.

Политолог Амиржан Косанов предполагает, что доминирование «Нур Отана» продолжится и далее.

«К сожалению, в наших рядах демократических [оппозиционных] сил нет реального объединения, - говорит он. - Некоторые партии позволяют вести не межвидовую, а внутривидовую борьбу. И в этих условиях, когда, возможно, внимание оппозиции будет направленно не на главную цель, думаю, что власть реализует проект о второй провластной партии».

Такой «псевдодемократический проект», добавляет он, будет создан «для того, чтобы преподнести его обществу и международному сообществу как альтернативу “Нур Отану”».

Чеботарев согласен с этой точкой зрения, заявив IWPR, что «Нур Отан» всегда будет в большинстве, другое дело, что он уже не будет единоличным участником парламента».

«Серьезных изменений не произойдет, - говорит он о выборах. - Разве только [изменения произойдут] в депутатском корпусе…. Возможно, окажет свое влияние фактор ОБСЕ на какую-то либерализацию, но это пока не известно».

Антон Досыбиев и Марик Кошабаев, контрибьютеры IWPR в Алматы.