Казахстан: юбилей президентской партии

, политическая партия президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, отметила свою десятую годовщину. Имея более полумиллиона членов и занимая все места в парламенте страны, на сегодняшний день партия недосягаема.



Несмотря на все это, аналитики говорят, что «Нур Отан» не является независимой правящей силой и существует лишь как средство для выражения идей и стратегий президента.



Партия отметила свою первую декаду в политике конгрессом, проведенным в столице Казахстана Астане 15 мая.



Президент Назарбаев, являющийся председателем партии, в своей речи к 600 делегатам конгресса говорил о текущем состоянии экономики страны. Опустив упоминания о масштабах экономического спада в Казахстане или любых других провалах внутренней политики, он приписал все последствия мирового финансового кризиса исключительно внешним факторам и отметил, что эффективные антикризисные меры уже выполняются.



Депутат, пожелавший остаться неизвестным, сказал, что остался разочарован съездом, напомнившим ему съезды коммунистической партии Советского Союза, с восхвалениями в адрес прозорливости Назарбаева и озвучиванием цифр, мало о чем говорящих для большинства населения страны.



Другой делегат съезда сказал, что общий тон встречи был таким, что «с таким главой государства, с таким народом нам, в принципе, кризис – не кризис».



Свое первоначальное название - «Отан» («Отчизна») - партия получила в 1999 году, когда была сформирована из некрупных пропрезидентских партий и движений. Поглотив в 2006 году партию «Асар», созданную дочерью президента страны Даригой, «Отан» добавила к своему названию слово «Нур» («Свет»).



Из семи политических партий, принявших участие в парламентских выборах 2007 года, только «Нур Отан» преодолела 7-процентный порог и заняла все 98 из 107 мест, отведенных для партий в Мажилисе или нижней палате парламента.



Объединение «Нур Отан» с «Асар» и другими партиями увеличило членство в партии до 700 тысяч человек.



Говоря о будущем партии, Назарбаев высказался однозначно и разбил все надежды на создание политического плюрализма. Он призвал к созданию основы, чтобы «”Нур Отан” доминировала в политической системе Казахстана еще долгое время».



Это доминирование уже очевидно. Однако многие аналитики рассматривают партию как организацию, которая не порождает самостоятельно идеи и поклоняется президенту.



По словам политолога Досыма Сатпаева, директора «Группы оценки рисков», единственной причиной того, что партия верховенствует, является то, что любое соперничество было исключено во время выборов, которые не были ни свободными, ни честными.



«У партии “Нур Отан” не было боевого опыта, она еще не смогла в конкурентной борьбе доказать свою дееспособность», - сказал он.



Только патронаж Назарбаева дает партии власть, говорит Сатпаев и добавляет: «Недаром она называется пропрезидентской партией, и руководство партии постоянно ссылается именно на авторитет президента».



Петр Своик, заместитель председателя оппозиционной партии «Азат», согласен с тем, что партия не является самостоятельной политической силой. «Никакой стратегии у партии нет, можно говорить [только] о стратегии президента», - сказал он.



На деле же, сказал он, «система власти построена на власти президента и некоего его окружения. Вот это окружение и является политической властью, а все остальное при них либо декорации, либо вспомогательный механизм».



Сатпаев согласен с тем, что единственный институт, имеющий вес, - это президентство. «Это очень плохо, потому что вся политическая система Казахстана была сформирована под конкретного человека. С уходом этого человека возникнет вопрос, будет ли эта система работать», - сказал Сатпаев.



Аналитик считает, что «Нур Отан» - это лишь еще одна ветвь государства, присоединение к которой представителей национальной и местной власти считается в порядке вещей.



Как показала речь, произнесенная Назарбаевым, роль партии состоит в проверке работы правительственных институтов, даже если люди, занимающие в них руководящие должности, тоже является членами «Нур Отан».



«Естественно, это выглядит смешно, потому что чиновник контролирует чиновника», - сказал Сатпаев.



Гульнара Саменбекова, заведующая отделом общественно-политической работы Алматинского городского филиала «Нур Отан», признает, что партия исполняет наблюдательные функции, что, по ее мнению, абсолютно оправданно.



«Как партия, победившая на выборах, мы несем ответственность за деятельность всего госаппарата, поскольку наша программа исполняется сегодня всеми государственными органами», - сказала она.



В качестве примера она привела запуск антикоррупционной программы, состоявшийся в прошлом месяце. Партии «Нур Отан» было поручено наблюдать за ее исполнением, хотя инициатива поступила не от партии – президент страны подписал соответствующее постановление.



«Мы открыты, мы эффективно действуем, мы проверяем деятельность органов, выявляем болезненные точки, нарушения и помогаем людям решить эти вопросы», - сказала Саменбекова.



Антон Морозов, заведующий отделом социально-политических исследований Казахстанского Института стратегических исследований (КИСИ) при президенте, считает, что у «Нур Отан» есть определенная роль.



«Еще когда создавался “Отан”, Назарбаев сказал, что эта партия должна стать его первым помощником. Собственно говоря, это и происходит», - сказал он.



Сравнение с прежней коммунистической партией не совсем верно. Партия советского времени была всемогущей и неоспоримой, она не зависела от конкретного человека; сейчас же аналитики говорят, что «Нур Отан» не сможет существовать без своего лидера.



«Все это вроде возврата в СССР, но в несколько пародийном виде», - сказал Своик.



Сатпаев выражает опасения, что отсутствие сильных политических институтов вне президентского ведомства может в конечном счете привести к нестабильности.



«Если в республике нет ни одного политического авторитета, который бы смог в этом случае взять на себя роль верховной власти, то тогда любая элитная группировка, которая обладает определенными ресурсами, сможет участвовать в борьбе», - сказал он.



Даже сейчас, говорит Сатпаев, монополия политической арены сдерживает развитие страны.



«Система не предполагает дискуссий или альтернативных методов решения, - сказал он. – Наша власть, в том числе и “Нур Отан”, не готова воспринимать критику. А критика, если она обоснованна, делает систему более стабильной».



Даулет Канагатулы, журналист в Алматы, прошедший тренинги IWPR.