Таджикистан: Сдержанная радость по поводу новых мер по повышению подотчетности чиновников
Некоторые журналисты полагают, что новые меры, нацеленные на укрепление свободы прессы, в конечном итоге могут привести к усилению цензуры на критические замечания.
Таджикистан: Сдержанная радость по поводу новых мер по повышению подотчетности чиновников
Некоторые журналисты полагают, что новые меры, нацеленные на укрепление свободы прессы, в конечном итоге могут привести к усилению цензуры на критические замечания.
Журналисты Таджикистана положительно оценили подписанный в прошлом месяце указ президента, согласно которому власти должны реагировать на критику их действий в СМИ.
Однако некоторые из них беспокоятся, что данная мера будет иметь обратный эффект – журналисты будут опасаться выражать критику действий властей и возможных последующих за этим репрессий.
В соответствии с указом, подписанным 7 февраля президентом страны Имомали Рахмоном, главы министерств, правительственных ведомств, государственных предприятий и учреждений и органов местного самоуправления обязаны предпринимать меры в ответ на жалобы, появляющиеся на них в СМИ.
Те органы власти, действия которых критикуются в СМИ, должны в течение установленного времени принимать меры в соответствии с поступающими на них жалобами и информировать администрацию президента и СМИ, опубликовавшее данные жалобы, о мерах, принятых для решения озвученной проблемы.
Для отслеживания хода выполнения нового постановления в администрации президента была введена соответствующая должность.
Указ президента Рахмона является попыткой укрепления существующего закона о работе с общественными жалобами, согласно которому в случае необходимости проведения расследования, срок рассмотрения жалобы и принятия мер составляет один месяц, в случае же если такое расследование не требуется, период работы с жалобой составляет две недели.
На последующем после объявления указа круглом столе с участием представителей СМИ глава информационного отдела администрации президента Сайдали Садиков заявил о том, что чиновники, игнорирующие появляющиеся в СМИ жалобы, будут нести ответственность в соответствии с новым законом. Однако он не уточнил, какие меры будут применяться к таким чиновникам.
Все же многие люди надеются, что новые требования к деятельности чиновников помогут повысить их подотчетность.
«Очень хорошо, что теперь всех чиновников обязали внимательно относиться к критическим публикациям в таджикских СМИ и реагировать на них, принимать меры, исправлять ситуацию, если это нужно», - заявил в своем интервью IWPR Умед Бабаханов, глава медиа-группы «Азия Плюс».
«С другой стороны, это, естественно, налагает дополнительную ответственность и на нас - на журналистов, потому что принятие этого указа не значит, что теперь возможно огульное охаивание, безосновательная критика всех чиновников подряд», - добавил он.
Новый указ президента также требует от журналистов предоставления точной и достоверной информации, так как, по заявлению Бабахонова и других лиц, деятельность самих СМИ будет также отслеживаться даже строже, чем обычно.
Политолог Абдулло Рахнамо положительно отозвался о данной инициативе, заявив, что она является признанием влияния СМИ в обществе. Но он также отметил тот факт, что необходимость указа, который заставлял бы чиновников принимать меры по решению проблем, поднятых в СМИ, указывает на то, что это влияние в данный момент является ограниченным.
В других странах, говорит Абдулло Рахнамо, иногда после разоблачения в СМИ чиновникам приходится уходить в отставку. В Таджикистане это пока еще немыслимо, так как многие чиновники пока еще не воспринимают СМИ всерьез.
Некоторые журналисты и обозреватели СМИ обеспокоены тем, что чиновники могут попытаться заранее предпринять упредительные меры против возможной критики, подав в суд иски о клевете. Такие обвинения уже имели место, однако с усилением критики деятельности чиновников данная тенденция может только возрасти.
В Таджикистане клевета все еще продолжает оставаться уголовно-наказуемым правонарушением в рамках Уголовного кодекса страны, а также действием, дающим основание для судебного преследования по Гражданскому кодексу. Это означает, что лицу, признанному виновным в данном правонарушении, может грозить лишение свободы сроком до двух лет или же штраф в размере до 17 тыс. долларов США. Наказание за клевету предусматривается в двух статьях Уголовного кодекса Республики Таджикистан в зависимости от характера правонарушения – распространение порочащей и неверной информации и нанесение ущерба репутации.
Кроме этого, законодательство Таджикистана содержит несколько отдельных положений об оскорблении чести и достоинства высших должностных лиц. Обвинение за клевету в СМИ президента страны может грозить лишением свободы сроком на пять лет или значительным штрафом, а вот наказание за публичное оскорбление правительственного чиновника составляет штраф в размере 34 тыс. долларов США или два года тюремного заключения.
По словам Хуршеда Атовуллоева, главы Центра журналистских расследований, чиновники – особенно в органах местного самоуправления и службе безопасности – очень болезненно воспринимают любую критику в свой адрес и сразу подают иски в суд.
“Я думаю, что во многих случаях местные власти, Министерство внутренних дел и спецслужбы будут реагировать на критику своей работы, подавая обвинительные иски за клевету согласно Уголовному кодексу, - говорит он. - Пока эти статьи существуют в Уголовном кодексе, они будут применяться для возбуждения уголовных дел против СМИ за критические публикации».
Глава Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибаев согласен с тем, что нынешнее законодательство может негативно отразиться на эффективности нового указа.
«Пока есть уголовное преследование за диффамацию, за оскорбление чести и достоинства и репутации, есть опасность, что этот указ будет способствовать увеличению судебных исков в отношении СМИ и журналистов и негативно повлияет на развитие свободы слова в Таджикистане», - говорит он.
Каршибаев также объяснил, что в уголовном суде опротестовать обвинение в клевете гораздо сложнее, чем в гражданском, так как в этом случае обвиняемый противостоит всей системе государственных органов.
«Разумеется, судебные иски в цивилизованном государстве - это нормальное явление, однако пока есть опасность уголовного преследования, бремя доказывания своей правоты у журналистов будет более тяжелым», - считает Каршибаев.
Последствием нового указа может стать ограничение, а не поощрение предоставления достоверной информации, так как любой журналист еще два раза подумает перед тем, как написать критическую статую, из-за которой чиновник может подать на него в суд. Это может привести к росту самоцензуры и меньшей критике, полагает Каршибаев.
Хуршед Атовуллоев, главный редактор газеты «Фараж», согласен с тем, что возможные обвинения в клевете будут ограничивать эффективность постановления президента.
Однако, несмотря на свои опасения, Атовуллоев в своей газете открыл новую колонку, где будут размещаться критические замечания граждан. И одновременно он нанял штатного юриста, предвидя возможные судебные иски против своей газеты.
Далер Гуфронов, журналист газеты «Азия Плюс».
Однако некоторые из них беспокоятся, что данная мера будет иметь обратный эффект – журналисты будут опасаться выражать критику действий властей и возможных последующих за этим репрессий.
В соответствии с указом, подписанным 7 февраля президентом страны Имомали Рахмоном, главы министерств, правительственных ведомств, государственных предприятий и учреждений и органов местного самоуправления обязаны предпринимать меры в ответ на жалобы, появляющиеся на них в СМИ.
Те органы власти, действия которых критикуются в СМИ, должны в течение установленного времени принимать меры в соответствии с поступающими на них жалобами и информировать администрацию президента и СМИ, опубликовавшее данные жалобы, о мерах, принятых для решения озвученной проблемы.
Для отслеживания хода выполнения нового постановления в администрации президента была введена соответствующая должность.
Указ президента Рахмона является попыткой укрепления существующего закона о работе с общественными жалобами, согласно которому в случае необходимости проведения расследования, срок рассмотрения жалобы и принятия мер составляет один месяц, в случае же если такое расследование не требуется, период работы с жалобой составляет две недели.
На последующем после объявления указа круглом столе с участием представителей СМИ глава информационного отдела администрации президента Сайдали Садиков заявил о том, что чиновники, игнорирующие появляющиеся в СМИ жалобы, будут нести ответственность в соответствии с новым законом. Однако он не уточнил, какие меры будут применяться к таким чиновникам.
Все же многие люди надеются, что новые требования к деятельности чиновников помогут повысить их подотчетность.
«Очень хорошо, что теперь всех чиновников обязали внимательно относиться к критическим публикациям в таджикских СМИ и реагировать на них, принимать меры, исправлять ситуацию, если это нужно», - заявил в своем интервью IWPR Умед Бабаханов, глава медиа-группы «Азия Плюс».
«С другой стороны, это, естественно, налагает дополнительную ответственность и на нас - на журналистов, потому что принятие этого указа не значит, что теперь возможно огульное охаивание, безосновательная критика всех чиновников подряд», - добавил он.
Новый указ президента также требует от журналистов предоставления точной и достоверной информации, так как, по заявлению Бабахонова и других лиц, деятельность самих СМИ будет также отслеживаться даже строже, чем обычно.
Политолог Абдулло Рахнамо положительно отозвался о данной инициативе, заявив, что она является признанием влияния СМИ в обществе. Но он также отметил тот факт, что необходимость указа, который заставлял бы чиновников принимать меры по решению проблем, поднятых в СМИ, указывает на то, что это влияние в данный момент является ограниченным.
В других странах, говорит Абдулло Рахнамо, иногда после разоблачения в СМИ чиновникам приходится уходить в отставку. В Таджикистане это пока еще немыслимо, так как многие чиновники пока еще не воспринимают СМИ всерьез.
Некоторые журналисты и обозреватели СМИ обеспокоены тем, что чиновники могут попытаться заранее предпринять упредительные меры против возможной критики, подав в суд иски о клевете. Такие обвинения уже имели место, однако с усилением критики деятельности чиновников данная тенденция может только возрасти.
В Таджикистане клевета все еще продолжает оставаться уголовно-наказуемым правонарушением в рамках Уголовного кодекса страны, а также действием, дающим основание для судебного преследования по Гражданскому кодексу. Это означает, что лицу, признанному виновным в данном правонарушении, может грозить лишение свободы сроком до двух лет или же штраф в размере до 17 тыс. долларов США. Наказание за клевету предусматривается в двух статьях Уголовного кодекса Республики Таджикистан в зависимости от характера правонарушения – распространение порочащей и неверной информации и нанесение ущерба репутации.
Кроме этого, законодательство Таджикистана содержит несколько отдельных положений об оскорблении чести и достоинства высших должностных лиц. Обвинение за клевету в СМИ президента страны может грозить лишением свободы сроком на пять лет или значительным штрафом, а вот наказание за публичное оскорбление правительственного чиновника составляет штраф в размере 34 тыс. долларов США или два года тюремного заключения.
По словам Хуршеда Атовуллоева, главы Центра журналистских расследований, чиновники – особенно в органах местного самоуправления и службе безопасности – очень болезненно воспринимают любую критику в свой адрес и сразу подают иски в суд.
“Я думаю, что во многих случаях местные власти, Министерство внутренних дел и спецслужбы будут реагировать на критику своей работы, подавая обвинительные иски за клевету согласно Уголовному кодексу, - говорит он. - Пока эти статьи существуют в Уголовном кодексе, они будут применяться для возбуждения уголовных дел против СМИ за критические публикации».
Глава Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) Нуриддин Каршибаев согласен с тем, что нынешнее законодательство может негативно отразиться на эффективности нового указа.
«Пока есть уголовное преследование за диффамацию, за оскорбление чести и достоинства и репутации, есть опасность, что этот указ будет способствовать увеличению судебных исков в отношении СМИ и журналистов и негативно повлияет на развитие свободы слова в Таджикистане», - говорит он.
Каршибаев также объяснил, что в уголовном суде опротестовать обвинение в клевете гораздо сложнее, чем в гражданском, так как в этом случае обвиняемый противостоит всей системе государственных органов.
«Разумеется, судебные иски в цивилизованном государстве - это нормальное явление, однако пока есть опасность уголовного преследования, бремя доказывания своей правоты у журналистов будет более тяжелым», - считает Каршибаев.
Последствием нового указа может стать ограничение, а не поощрение предоставления достоверной информации, так как любой журналист еще два раза подумает перед тем, как написать критическую статую, из-за которой чиновник может подать на него в суд. Это может привести к росту самоцензуры и меньшей критике, полагает Каршибаев.
Хуршед Атовуллоев, главный редактор газеты «Фараж», согласен с тем, что возможные обвинения в клевете будут ограничивать эффективность постановления президента.
Однако, несмотря на свои опасения, Атовуллоев в своей газете открыл новую колонку, где будут размещаться критические замечания граждан. И одновременно он нанял штатного юриста, предвидя возможные судебные иски против своей газеты.
Далер Гуфронов, журналист газеты «Азия Плюс».
