Туркменистан: принят новый миграционный закон

Туркменистан: принят новый миграционный закон

Friday, 18 December, 2009
NBCA опасаются, что новый закон о миграции лишь ограничит свободу передвижения граждан Туркменистана.



2 декабря президент Гурбангулы Бердымухаммедов подписал Закон «О миграционной службе Туркменистана».



Документ регламентирует ряд новшеств, таких как наличие собственных войск, служба в которых приравнивается к сверхсрочной, наделение миграционной службы функциями паспортного контроля на пропускных пунктах, что ранее было прерогативой пограничников.



Юрист в Ашгабате обратил внимание на 14 статью закона, наделяющую миграционную службу полномочиями оперативно-розыскной деятельности, отметив, что этой сферой должны заниматься правоохранительные органы и службы безопасности.



«У миграционной службы другие задачи. Выходит, что появилась еще одни силовики?» - удивился юрист.



Ранее работа миграционных органов регулировалась ведомственными нормативными актами и Законом «О миграции», принятым в 2005 году.



Комментаторы говорят, что в настоящее время служба работает очень жестко, по устному указанию властей вводит специальные циркуляры, ограничивающие пребывание иностранцев в Туркменистане и передвижение граждан.



«Миграционная служба имеет неограниченную власть над людьми, составляя «черные списки», куда они безнаказанно записывают любого [неугодного], - возмущается один из жителей Ашгабате, внесенный несколько лет назад в список невыездных и неблагонадежных людей.- И никогда не дознаешься – почему это сделано. Они не дают ответа».



Таджигуль Бегмедова, лидер Туркменского Хельсинского фонда по правам человека из Болгарии, указывает, что для реализации нового закона на практике миграционной службе потребуется пересмотреть стиль своей работы.



«В законе сказано, что миграционная служба «действует в обстановке гласности», однако на деле это не так, - говорит Бегмедова. - Другой пункт гласит, что «граждане, задержанные по подозрению в совершении правонарушений по вопросам миграции и заключённые под стражу, вправе получить от сотрудников Миграционной службы информацию об ограничении их прав и свобод». Но на самом деле граждане, столкнувшиеся с проблемой выезда, не получают никакой информации, за что им запрещен выезд».



По данным правозащитников, в «черные списки» невыездных включено до семнадцати тысяч человек – это независимые журналисты, гражданские активисты, члены общественных организаций, родственники оппозиционеров и другие «нелояльные» граждане.



Каждый из них, кто хочет выехать из страны по личным или служебным делам, останавливается на пограничном контроле в аэропорту и снимается с рейса.



Минувшим летом такая участь постигла многих студентов иностранных вузов, в частности, учащихся Американского Университете в Центральной Азии, расположенного в Бишкеке – столице Кыргызстана. Им было запрещено выехать из Туркменистана на учебу после каникул. Истинная причина нарушения властями права на свободу передвижения студентов до сих пор неясна.



Обозреватели рассказали о случаях, когда туркменские семьи распадались из-за ограничений, введенных миграционной службой на передвижение близких родственников по непонятным причинам.



«Очень часто служба не возвращает паспорта [поданные для получения выездных документов], или держит их до тех пор, пока не заканчивается срок действия, а потом под предлогом, что вовремя не забрали паспорт, оставляет человека без документов», - рассказывает один из наблюдателей в Ашгабате.



Так произошло с одной ашгабатской семьей, в которой муж с просроченным паспортом был депортирован на историческую родину в Армению, а его жена уже несколько лет безуспешно пишет в различные инстанции жалобы.



«Сюда его [мужа] не пускают, миграционная служба, президентский совет [Комиссия при президенте по рассмотрению жалоб на правоохранительные органы] на мои письма не отвечают, а суды не принимают заявления»,- рассказывает женщина.



Новый закон оптимизирует деятельность органов миграции и четко регламентирует их полномочия лишь на бумаге, отмечают комментаторы, но реальных изменений в работе миграционных органов вряд ли стоит ожидать.



«Законы у нас часто принимаются хорошие, только кто их выполняет? - вопрошает медиаобозреватель NBCA. – Этот закон даст больше прав над нами измываться».
Support our journalists