Таджикские правозащитники требуют отменить институт прописки

По мнению критиков, советская система прописки должна быть упразднена.

Таджикские правозащитники требуют отменить институт прописки

По мнению критиков, советская система прописки должна быть упразднена.

Wednesday, 10 March, 2010
, которые, по их мнению, противоречат основному праву на свободу передвижения.



Еще прошлой осенью на региональном заседании Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ в Варшаве таджикский офис Бюро по правам человека и соблюдению законности призывал к отмене регистрации по месту жительства.



По словам Сергея Романова, юриста этой правозащитной организации, с момента этого заседания ОБСЕ в данной системе, которая, по его мнению, противоречит Конституции, мало что изменилось.



Все люди, проживающие на территории Таджикистана, должны оформлять «прописку» - отметку об официальном месте их проживания - в местном отделении милиции. Прописка представляет собой штамп в паспорте и необходима для найма на работу, устройства детей в школу, а также в других формах взаимодействия граждан с государственными институтами.



Институт прописки был создан еще в Советском Союзе для контроля передвижения населения и особенно - для предотвращения массовой миграции населения из сельской местности в города.



Такая же тенденция сохранилась и в независимом Таджикистане, где столица страны Душанбе притягивает рабочих из сельской местности, ищущих заработок.



Более удачливые из них могут перерегистрироваться, если у них есть родственники в городе, которые могут предложить им постоянное место проживания, или если они могут позволить себе купить жилье. Но многие живут и работают в городе, несмотря на то, что в прописке указано, что они являются жителями какого-либо далекого села.



Отсутствие прописки рассматривается в качестве преступления, а милиция обладает полномочиями проводить проверку документов, чтобы выявить лиц, проживающих не по указанному адресу, или вовсе не имеющих никакой прописки.



За отсутствие регистрации граждане Таджикистана и иностранцы должны заплатить штраф в размере до 37 долларов США, в то время как работодатели, нанимающие граждан без прописки, должны заплатить штраф до 160 долларов. Данные размеры штрафов являются значительной суммой для страны, где средняя заработная плата составляет 60 долларов в месяц.



На практике нарушения, связанные с пропиской, являются выгодным источником дохода для милиции, представители которой по своему желанию могут задерживать людей и отпускать их только после получения взятки.



37-летний Абдухалим рассказал IWPR, что в прошлом году приехал в столицу из своего села в северной Согдийской области, так как там не было работы. В Душанбе он смог найти работу электрика и снял квартиру.



Однажды к Абдухалиму пришел участковый милиционер и обнаружил, что у Абдухалима и его семьи отсутствует прописка. Он увел Абдухалима в участок, но затем отпустил за взятку в 11 долларов.



Владельцу квартиры также пришлось заплатить официальный штраф за то, что семья Абдухалима проживала у него без договора о съеме квартиры, и поэтому им пришлось съехать.



20-летний Артур тоже рассказал IWPR о своих трудностях, возникших с получением прописки. Артур не смог получить паспорт, так как в возрасте 15 лет он на 2,5 года попал в исправительное учреждение за кражу.



Сейчас, говорит Артур, он не может получить паспорт, так у него нет прописки, которую он так же не мог получить из-за отсутствия паспорта.



«Получается замкнутый круг, и я не знаю даже, что делать», - сокрушается Артур.



Сейчас, временно проживая у друзей, Артур планирует получить паспорт при помощи взятки.



«Мне сказали, что лучше заплатить паспортистке, а потом фиктивно прописаться в одном из общежитий, - говорит он. - Это моя последняя надежда».



Критики данной системы говорят, что она противоречит Конституции Таджикистана, гарантирующей свободу передвижения и выбора места проживания, а также Международному пакту о гражданских и политических правах, участником которого является Таджикистан.



Сайдакрам Ёров, сотрудник органов внутренних дел, проработавший около 10 лет в паспортной системе, согласен с тем, что данную систему необходимо менять.



«В международной практике нет такого понятия – прописка, - говорит он, - и во многих странах мира применяется уведомительный принцип регистрации граждан».



Юрист Абдукаюм Юсуфов согласен с тем, что обязательная регистрация является устаревшей практикой, и утверждает, что в любом случае она не дает властям четкой картины о том, кто и где проживает.



«Многие наши граждане прописываются по одному адресу, а фактически проживают совершенно по другому», - говорит Юсуфов.



Однако у системы прописки есть и свои сторонники, которые утверждают, что данный институт необходим для поддержания правопорядка.



«Сотни людей приезжают в Душанбе каждую неделю. Среди них могут быть люди с криминальным прошлым, - говорит депутат таджикского парламента Галлия Рабиева. - Таких людей легче контролировать, если [милиция] знает, где они живут и чем занимаются».



Рабиева отрицает, что институт прописки ограничивает чью-либо свободу, утверждая: «Наши граждане могут свободно передвигаться из одной точки страны в другую, устраиваться на работу везде».



Милиционер, пожелавший остаться неизвестным, сказал IWPR, что, как он считает, страх перед преступностью вместе с внутренним консерватизмом могут блокировать реформу данной системы.



«Мешает отмене института прописки мышление чиновников, которые придерживаются всего советского, считая, что так будет лучше», - сказал он.



Support our journalists