Таджикские правозащитники требуют отменить институт прописки
По мнению критиков, советская система прописки должна быть упразднена.
Таджикские правозащитники требуют отменить институт прописки
По мнению критиков, советская система прописки должна быть упразднена.
, которые, по их мнению, противоречат основному праву на свободу передвижения.
Еще прошлой осенью на региональном заседании Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ в Варшаве таджикский офис Бюро по правам человека и соблюдению законности призывал к отмене регистрации по месту жительства.
По словам Сергея Романова, юриста этой правозащитной организации, с момента этого заседания ОБСЕ в данной системе, которая, по его мнению, противоречит Конституции, мало что изменилось.
Все люди, проживающие на территории Таджикистана, должны оформлять «прописку» - отметку об официальном месте их проживания - в местном отделении милиции. Прописка представляет собой штамп в паспорте и необходима для найма на работу, устройства детей в школу, а также в других формах взаимодействия граждан с государственными институтами.
Институт прописки был создан еще в Советском Союзе для контроля передвижения населения и особенно - для предотвращения массовой миграции населения из сельской местности в города.
Такая же тенденция сохранилась и в независимом Таджикистане, где столица страны Душанбе притягивает рабочих из сельской местности, ищущих заработок.
Более удачливые из них могут перерегистрироваться, если у них есть родственники в городе, которые могут предложить им постоянное место проживания, или если они могут позволить себе купить жилье. Но многие живут и работают в городе, несмотря на то, что в прописке указано, что они являются жителями какого-либо далекого села.
Отсутствие прописки рассматривается в качестве преступления, а милиция обладает полномочиями проводить проверку документов, чтобы выявить лиц, проживающих не по указанному адресу, или вовсе не имеющих никакой прописки.
За отсутствие регистрации граждане Таджикистана и иностранцы должны заплатить штраф в размере до 37 долларов США, в то время как работодатели, нанимающие граждан без прописки, должны заплатить штраф до 160 долларов. Данные размеры штрафов являются значительной суммой для страны, где средняя заработная плата составляет 60 долларов в месяц.
На практике нарушения, связанные с пропиской, являются выгодным источником дохода для милиции, представители которой по своему желанию могут задерживать людей и отпускать их только после получения взятки.
37-летний Абдухалим рассказал IWPR, что в прошлом году приехал в столицу из своего села в северной Согдийской области, так как там не было работы. В Душанбе он смог найти работу электрика и снял квартиру.
Однажды к Абдухалиму пришел участковый милиционер и обнаружил, что у Абдухалима и его семьи отсутствует прописка. Он увел Абдухалима в участок, но затем отпустил за взятку в 11 долларов.
Владельцу квартиры также пришлось заплатить официальный штраф за то, что семья Абдухалима проживала у него без договора о съеме квартиры, и поэтому им пришлось съехать.
20-летний Артур тоже рассказал IWPR о своих трудностях, возникших с получением прописки. Артур не смог получить паспорт, так как в возрасте 15 лет он на 2,5 года попал в исправительное учреждение за кражу.
Сейчас, говорит Артур, он не может получить паспорт, так у него нет прописки, которую он так же не мог получить из-за отсутствия паспорта.
«Получается замкнутый круг, и я не знаю даже, что делать», - сокрушается Артур.
Сейчас, временно проживая у друзей, Артур планирует получить паспорт при помощи взятки.
«Мне сказали, что лучше заплатить паспортистке, а потом фиктивно прописаться в одном из общежитий, - говорит он. - Это моя последняя надежда».
Критики данной системы говорят, что она противоречит Конституции Таджикистана, гарантирующей свободу передвижения и выбора места проживания, а также Международному пакту о гражданских и политических правах, участником которого является Таджикистан.
Сайдакрам Ёров, сотрудник органов внутренних дел, проработавший около 10 лет в паспортной системе, согласен с тем, что данную систему необходимо менять.
«В международной практике нет такого понятия – прописка, - говорит он, - и во многих странах мира применяется уведомительный принцип регистрации граждан».
Юрист Абдукаюм Юсуфов согласен с тем, что обязательная регистрация является устаревшей практикой, и утверждает, что в любом случае она не дает властям четкой картины о том, кто и где проживает.
«Многие наши граждане прописываются по одному адресу, а фактически проживают совершенно по другому», - говорит Юсуфов.
Однако у системы прописки есть и свои сторонники, которые утверждают, что данный институт необходим для поддержания правопорядка.
«Сотни людей приезжают в Душанбе каждую неделю. Среди них могут быть люди с криминальным прошлым, - говорит депутат таджикского парламента Галлия Рабиева. - Таких людей легче контролировать, если [милиция] знает, где они живут и чем занимаются».
Рабиева отрицает, что институт прописки ограничивает чью-либо свободу, утверждая: «Наши граждане могут свободно передвигаться из одной точки страны в другую, устраиваться на работу везде».
Милиционер, пожелавший остаться неизвестным, сказал IWPR, что, как он считает, страх перед преступностью вместе с внутренним консерватизмом могут блокировать реформу данной системы.
«Мешает отмене института прописки мышление чиновников, которые придерживаются всего советского, считая, что так будет лучше», - сказал он.
Еще прошлой осенью на региональном заседании Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ в Варшаве таджикский офис Бюро по правам человека и соблюдению законности призывал к отмене регистрации по месту жительства.
По словам Сергея Романова, юриста этой правозащитной организации, с момента этого заседания ОБСЕ в данной системе, которая, по его мнению, противоречит Конституции, мало что изменилось.
Все люди, проживающие на территории Таджикистана, должны оформлять «прописку» - отметку об официальном месте их проживания - в местном отделении милиции. Прописка представляет собой штамп в паспорте и необходима для найма на работу, устройства детей в школу, а также в других формах взаимодействия граждан с государственными институтами.
Институт прописки был создан еще в Советском Союзе для контроля передвижения населения и особенно - для предотвращения массовой миграции населения из сельской местности в города.
Такая же тенденция сохранилась и в независимом Таджикистане, где столица страны Душанбе притягивает рабочих из сельской местности, ищущих заработок.
Более удачливые из них могут перерегистрироваться, если у них есть родственники в городе, которые могут предложить им постоянное место проживания, или если они могут позволить себе купить жилье. Но многие живут и работают в городе, несмотря на то, что в прописке указано, что они являются жителями какого-либо далекого села.
Отсутствие прописки рассматривается в качестве преступления, а милиция обладает полномочиями проводить проверку документов, чтобы выявить лиц, проживающих не по указанному адресу, или вовсе не имеющих никакой прописки.
За отсутствие регистрации граждане Таджикистана и иностранцы должны заплатить штраф в размере до 37 долларов США, в то время как работодатели, нанимающие граждан без прописки, должны заплатить штраф до 160 долларов. Данные размеры штрафов являются значительной суммой для страны, где средняя заработная плата составляет 60 долларов в месяц.
На практике нарушения, связанные с пропиской, являются выгодным источником дохода для милиции, представители которой по своему желанию могут задерживать людей и отпускать их только после получения взятки.
37-летний Абдухалим рассказал IWPR, что в прошлом году приехал в столицу из своего села в северной Согдийской области, так как там не было работы. В Душанбе он смог найти работу электрика и снял квартиру.
Однажды к Абдухалиму пришел участковый милиционер и обнаружил, что у Абдухалима и его семьи отсутствует прописка. Он увел Абдухалима в участок, но затем отпустил за взятку в 11 долларов.
Владельцу квартиры также пришлось заплатить официальный штраф за то, что семья Абдухалима проживала у него без договора о съеме квартиры, и поэтому им пришлось съехать.
20-летний Артур тоже рассказал IWPR о своих трудностях, возникших с получением прописки. Артур не смог получить паспорт, так как в возрасте 15 лет он на 2,5 года попал в исправительное учреждение за кражу.
Сейчас, говорит Артур, он не может получить паспорт, так у него нет прописки, которую он так же не мог получить из-за отсутствия паспорта.
«Получается замкнутый круг, и я не знаю даже, что делать», - сокрушается Артур.
Сейчас, временно проживая у друзей, Артур планирует получить паспорт при помощи взятки.
«Мне сказали, что лучше заплатить паспортистке, а потом фиктивно прописаться в одном из общежитий, - говорит он. - Это моя последняя надежда».
Критики данной системы говорят, что она противоречит Конституции Таджикистана, гарантирующей свободу передвижения и выбора места проживания, а также Международному пакту о гражданских и политических правах, участником которого является Таджикистан.
Сайдакрам Ёров, сотрудник органов внутренних дел, проработавший около 10 лет в паспортной системе, согласен с тем, что данную систему необходимо менять.
«В международной практике нет такого понятия – прописка, - говорит он, - и во многих странах мира применяется уведомительный принцип регистрации граждан».
Юрист Абдукаюм Юсуфов согласен с тем, что обязательная регистрация является устаревшей практикой, и утверждает, что в любом случае она не дает властям четкой картины о том, кто и где проживает.
«Многие наши граждане прописываются по одному адресу, а фактически проживают совершенно по другому», - говорит Юсуфов.
Однако у системы прописки есть и свои сторонники, которые утверждают, что данный институт необходим для поддержания правопорядка.
«Сотни людей приезжают в Душанбе каждую неделю. Среди них могут быть люди с криминальным прошлым, - говорит депутат таджикского парламента Галлия Рабиева. - Таких людей легче контролировать, если [милиция] знает, где они живут и чем занимаются».
Рабиева отрицает, что институт прописки ограничивает чью-либо свободу, утверждая: «Наши граждане могут свободно передвигаться из одной точки страны в другую, устраиваться на работу везде».
Милиционер, пожелавший остаться неизвестным, сказал IWPR, что, как он считает, страх перед преступностью вместе с внутренним консерватизмом могут блокировать реформу данной системы.
«Мешает отмене института прописки мышление чиновников, которые придерживаются всего советского, считая, что так будет лучше», - сказал он.
