Свобода слова в Кыргызстане: Нет повода для гордости?
Свобода прессы пока еще не является твердо устоявшимся институтом в этой стране, несмотря на то, что государство придерживается самой либеральной политики в регионе в отношении журналистов.
Свобода слова в Кыргызстане: Нет повода для гордости?
Свобода прессы пока еще не является твердо устоявшимся институтом в этой стране, несмотря на то, что государство придерживается самой либеральной политики в регионе в отношении журналистов.
Кыргызстан поднялся более чем на 50 позиций в ежегодном рейтинге свободы прессы международной правозащитной организации «Репортеры без границ». Тем не менее, эта организация отмечает, что хотя ситуация и улучшилась, она до сих пор остается «очень хрупкой».
Несмотря на улучшения, медиаобозреватели говорят, что до сих пор существует множество нераскрытых нападений на журналистов, а парламент страны, по-видимому, потихоньку пытается взять журналистскую деятельность под более жесткий контроль.
В 2011 году Кыргызстан оказался на 108 месте, по сравнению со 159 в 2010. Его ближайший соперник по региону – Таджикистан - на 122 месте. Казахстан оказался на 154 месте в данном индексе, а Узбекистан – на 157, тогда как Туркменистан – третий с конца на 177 месте, обойдя лишь Северную Корею и Эритрею.
Улучшения в Кыргызстане аналитики относят за счет доброжелательной по отношению к СМИ политике в 2011 году, после свержения режима президента Курманбека Бакиева и этнических столкновений, прокатившихся по всему югу.
«Ситуация со свободой СМИ, однако, остается очень хрупкой; она характеризуется физическими нападениями на журналистов и репрессивными инициативами в парламенте», - отметили «Репортеры без границ».
Мария Раснер, директор представительства «Internews Network» в Кыргызстане, сказала, что за улучшение рейтинга страны, о котором стало известно в январе, можно частично поблагодарить Розу Отунбаеву, президента переходного периода с апреля 2010 года по декабрь 2011, - за свободу, которую в этот период имели СМИ.
«Она не мешала СМИ жить, не навязывала свои условия, не пыталась все взять под свой контроль. Это же можно сказать и об окружавших ее чиновниках», - сказала Раснер IWPR, добавив, что к положительным изменениям можно отнести декриминализацию клеветы в июле 2011 года.
Несмотря на это, Раснер говорит, что радоваться рано, так как улучшение рейтинга Кыргызстана произошло за счет ухудшения рейтинга где-то еще. Авторитарные власти государств стали жестче по отношению к журналистам после беспорядков в арабских странах, они в рейтинге упали, а Кыргызстан поднялся на несколько десятков позиций, сказала она.
«Свободным СМИ в этой ситуации было нелегко. Ведь это чуть ли не первая реакция любого режима, если ощущается угроза - закрутить гайки и взять под контроль свободу слова», - говорит Раснер.
Правительство Кыргызстана должно прилагать больше усилий для расследования нападений на журналистов и сделать медийное законодательство более либеральным, считает Раснер.
Журналисты пострадали в прошлом на волне нападений и угроз в столице Кыргызстана Бишкеке и городе Оше на юге страны, сообщает «Репортеры без границ».
В мае 2011 года две женщины угрожали ножом корреспонденту агентства «Рейтерс» (Reuters) Хулкар Исамовой и обвиняли ее в поддержке лидера узбекской общины, который находится в розыске. За три дня до этого инцидента десяток людей прорвались в офис агентства в Оше, угрожали сотрудникам и обвиняли их в том, что они шпионят для Узбекистана.
Так же в мае корреспондент российского новостного агентства Interfax Жылдыз Бекбаева была госпитализирована в Оше после того как на нее напали двое мужчин и женщина, когда она с двухлетней дочерью возвращалась домой. А на следующий день в больницу попал Самат Асипов, политический тележурналист, - его избили трое мужчин.
После репортажа о черном рынке топлива угрозы от контрабандистов топливом получили теле- и радиожурналисты.
По словам Раснер, беспокоит тот факт, что власти Кыргызстана игнорировали эти случаи или не смогли провести расследование.
«То ли МВД считает их заранее политизированными делами и поэтому боится довести их до конца, то ли просто не хочет лишних хлопот», - сказала она.
Существуют также опасения, что парламент Кыргызстана пытался заставить замолчать журналистов, освещавших инцидент в 2011 году.
В июне 2011 года парламент дал указание министерствам культуры и юстиции, а также Генеральной прокуратуре заблокировать доступ к онлайновому новостному агентству Ferghana.ru по причине того, что оно освещало этнические беспорядки годом раньше.
Прокурор не привел запрет в исполнение, заявив, что по техническим причинам это невозможно.
В сентябре парламент временно аннулировал аккредитацию журналистов Пятого канала, после того как телевизионный канал провел расследование предполагаемого злоупотребления общественными фондами со стороны законодательной власти. Проблемы Пятого канала продолжились в октябре, когда парламент принял законопроект о национализации канала и превращении его в парламентский.
Сотрудникам телеканала до сих пор удавалось игнорировать решение и продолжать работу в прежнем формате.
В ноябре парламент принял закон о расформировании независимого наблюдательного совета, регулирующего работу общественного телевидения ОТРК, несмотря на протесты и заявления, что это приведет к еще большему контролю со стороны правительства и цензуре.
Неясно, будет ли Кыргызстан продолжать работу по улучшению свободы СМИ или будет двигаться в более репрессивном направлении.
В декабре Розу Отунбаеву сменил избранный народом президент Алмазбек Атамбаев, который занимал при Отунбаевой пост премьер-министра.
Хотя это была первая мирная передача власти в странах центральноазиатского региона, Раснер не уверена в том, какие последствия это будет иметь для свободы СМИ.
«Сейчас опять для начала все будут смотреть, как поведет себя новый президент и его окружение, как будет себя вести парламент при новом раскладе сил», - говорит Раснер.
Каныбек Осмоналиев, председатель комитета по образованию, науке, культуре и спорту парламента Кыргызстана, в ведении которого также находятся вопросы СМИ, сказал IWPR, что законодатели серьезно отнеслись к свободе слова.
Обеспечение безопасности журналистов представляет проблему, сказал он, и парламент планирует проведение специальной сессии, где он попытается добиться решения этого вопроса от прокуратуры и правоохранительных органов.
На вопрос о регулировании деятельности ОТРК Осмоналиев ответил, что никто не планировал заменять наблюдательный совет «послушным» наблюдателем. Правительство переходного периода и парламент имели разные взгляды на ОТРК, сказал он, но члены нового наблюдательного органа будут выбраны прозрачным и справедливым образом.
По словам Осмоналиева, парламентская комиссия до сих пор рассматривает вопрос превращения Пятого канала в общественный, но освещение им исключительно парламентской деятельности больше не предлагается, сказал он. Что касается блокировки деятельности Ferghana.ru, он признал этот шаг чрезмерным.
«Мы не должны таким образом регулировать свои отношения с некоторыми частными средствами массовой информации», - сказал он, добавив при этом, что и СМИ должны нести ответственность перед читателем.
Ряд журналистов сказали IWPR, что, по их мнению, НПО должны предпринимать больше действий для защиты интересов журналистов.
Тамара Валиева, тележурналист с 15-летним опытом работы, сказала, что хотя многие организации заявляют, что представляют журналистов, она не припомнит, чтобы они помогали попавшим в неприятности репортерам. Кроме того, существует проблема раздробленности медиакомпаний перед различными угрозами, возникающими в отношении журналистов.
В предстоящие месяцы свобода СМИ, вероятно, будет не в первых рядах, так как внимание властей сконцентрированы на других актуальных проблемах.
«Журналисты сами должны учиться себя защищать», - сказала Мария Раснер.
Тимур Токтоналиев, редактор IWPR по Кыргызстану.
Если у вас есть комментарии или вы хотите задать вопрос по этому материалу, вы можете направить письмо нашей редакторской команде по Центральной Азии на адрес feedback.ca@iwpr.net.
