Школы Кыргызстана рассчитывают на финансы родителей

Школьные поборы приведут к уменьшению учащихся школ, говорят критики.

Школы Кыргызстана рассчитывают на финансы родителей

Школьные поборы приведут к уменьшению учащихся школ, говорят критики.

Friday, 2 October, 2009
, столкнувшиеся с недостатком финансирования, изыскивают способы получения денег от родителей учеников. Это чревато тем, что обучение станет менее доступным для детей из бедных семей, считают родители и правозащитники.



«С каждым годом система школьного образования в Кыргызстане становится все более закрытой», - отмечает глава общественного фонда «Лига защитников прав ребенка» Назгуль Турдубекова.



24 из 93 государственных средних школ Бишкека являются школами-гимназиями, в которых в отличие от обычных школ делается упор на определенные дисциплины. Учеба в таких школах платная, и родителям гарантируют лучшие условия для их отпрысков: меньшее, чем в обычных школах, количество учеников в классе, более квалифицированные учителя и учеба в более предпочтительную так называемую «первую» [утреннюю] смену.



«Ни для кого не секрет, что сегодня все родители хотят отдать своих детей в статусные школы. Их администрации, зная это, создают массу своих правил и условий: вступительные и благотворительные взносы, тестирование», - говорит Турдубекова.



Школам в Кыргызстане позволено взимать плату только в том случае, если то, что они предлагают, превосходит по качеству стандартное преподавание. Однако руководства школ придумывают все новые идеи по получению средств, которые не стоят этих денег, говорят участники кампании.



По словам Турдубековой, масштабы проблемы растут, и уже в обычных школах стали вводить поборы и вступительные экзамены. «Пока речь идет о сотнях детей, но со временем эта тенденция может вырасти, и уже тысячи детей могут остаться без доступа к образованию», - говорит она.



По словам правозащитников, более всего страдают дети из семей с низкими доходами, а также тех, кто приехал в Бишкек из сельской местности в поисках работы. По их словам, увеличивающееся неравенство между богатыми и бедными в стране отражается и на образовательной системе.



Министерство образования страны признало в своей стратегии на 2007-2010 годы, что тенденция к извлечению прибыли подрывает попытки правительства обеспечить равный доступ к образованию для всех, а также делит учеников в зависимости от уровня дохода и социального статуса.



Наиболее часто используемые способы заставить родителей раскошелиться – это требование о внесении вступительного взноса, а также благотворительных взносов. Некоторые школы продают свою униформу, которая, по словам родителей, в других местах стоит дешевле.



Вступительный взнос устанавливается администрацией школы и варьируется от 45 долларов США в обычных школах до 400 долларов в гимназиях.



Перед семьями встает непростой выбор: либо они не смогут заплатить, и их ребенок не будет посещать школу, либо они занимают деньги и влезают в долги.



Например, семья Айтбаевых (фамилия изменена) из Бишкека была вынуждена заплатить вступительный взнос в размере 50 долларов за то, чтобы их дочь Элю приняли в школу. Руководство также потребовало, чтобы родители ежемесячно выплачивали по 300 сомов (семь долларов) на нужды школы. Как семья с низкими доходами, они были вынуждены взять деньги в долг, чтобы не потерять место в школе.



Завуч этой школы Анатолий Прокушкин говорит, что без таких взносов школа не выживет. «В этом году нам выделили только 10 тысяч долларов на нужды школы. На эти средства нам удалось лишь обновить линолеум в школе», - сказал он.



Многие родители страшатся школьных собраний, так как уверены, что их попросят о благотворительном взносе, говорит Турдубекова.



Лидия Максимова, учитель одной из бишкекских школ, утверждает, что родители рады платить, так как деньги идут на хорошее дело. «На взносы родителей мы проводим ремонт здания, благоустраиваем территорию, создаем лучшие условия для учебы детей», - сказала она.



Турдубекова обеспокоена тем, что иногда на детей, родители которых не сделали благотворительный взнос, оказывается давление. «Получается, что та служба безопасности, которая обязана защищать детей от рэкета и других угроз, препятствует их посещению учебных заведений. Из-за этого многие дети не ходят на занятия месяцами», - сказала она.



«А потом администрации школ, ссылаясь на их [детей] отставание от программы, начинают выдавливать детей из стен учебного заведения», - добавила она.



То же самое происходит в случае, когда дети приходят в школу без формы из-за того, что их родители не могут позволить себе ее покупку.



Школа в селе Жаны Жер, расположенном в 60 км от Бишкека, обязывает родителей покупать школьную форму по цене 700 сомов, что эквивалентно 16 долларам. Родители сказали в разговоре с IWPR, что в администрации школы им заявили, что если форма не будет куплена, детей не допустят до занятий. По словам Турдубековой, школьная форма пошита из дешевого синтетического материала и стоит не дороже восьми долларов.



Представитель школ отметил, что покупка школьной формы не обязательна, однако сослался на распоряжение местного отдела образования, согласно которому ученики обязаны ходить в школу в форме.



Некоторые родители противятся этой тенденции. Родительница из Бишкека Гульнара Болотбек кызы (имя изменено) сказала, что заплатила 28 долларов за школьную форму для дочери. «Пока из родителей, кроме меня, ее [форму] никто не купил», - сказала она.



Турдубекова указывает на отсутствие прозрачности и отчетности в том, что касается распоряжения собранными средствами. «Только родители имеют право аудировать средства, и зачастую администрации школ этим пользуются в своих целях», - говорит она.



По словам Прокушкина, в его школе не стоит проблема подотчетности, и школьная администрация дважды в год организует встречи с родителями, где сообщает, как именно были потрачены собранные средства.



«Эти средства идут не в наш карман, а на улучшение материально-технической базы школы», - говорит он.



Учитель Лидия Максимова сказала, что в ее школе «все средства расходуются на законном основании».



По заявлению родителей и активистов, в некоторых школах, чаще всего в гимназиях, вступительные экзамены используют для несправедливого отбора.



«Зачастую именно из-за этой проверки знаний многие дети не попадают в школы. Особенно это характерно для гимназий, которые таким образом отбирают "избранных", что противоречит закону о равных правах для всех детей на получение образования», - сказала мама одного из детей, попросившая не называть ее имени.



Дети граждан, переехавших в столицу, сталкиваются с дополнительными проблемами. Их отказываются принимать в школы из-за отсутствия бишкекской прописки.



Правозащитники считают, что этому вопросу следует предать огласку, а всем заинтересованным сторонам – министерству, родителям, администрациям школ и неправительственным организациям – следует сообща работать в направлении решения этой проблемы.



По словам Елены Ворониной, исполнительного директора сети некоммерческих организаций по защите прав и продвижению интересов детей, для повышения информированности граждан требуется помощь СМИ: «Если журналисты будут чаще говорить о правах и обязанностях, о путях преодоления этой проблемы, тогда родители начнут действовать».



Турдубекова считает, что родители должны действовать более активно и сообщать о препятствиях, встречающихся у них на пути, когда они отдают детей в школу. К сожалению, говорит она, родители зачастую просто переводят детей в другую школу, что не решает проблему в целом.



Она также призывает, чтобы к детям из семей внутренних мигрантов относились так же, как и ко всем другим.



По мнению координатора Женского дискуссионного политического клуба Каличи Умуралиевой, власти должны принять меры для искоренения коррупции в школах. «Одним из них [способов борьбы] является внедрение корпоративных методов управления, а именно создание попечительских советов при каждой школе», - считает она.



По ее мнению, в таком случае родители и учителя будут знать, на что тратятся собранные деньги.
Support our journalists