Правительство Кыргызстана не спешит выполнять требования протестующих против повышения тарифов

В стране идет плохо подготовленная кампания с целью заставить власти отменить повышение тарифов на отопление и электричество; но власти не намерены уступать.

С начала 2010 года в стране были увеличены тарифы на электричество и отопление на 100 и 500 процентов соответственно. Правительство говорит, что было вынуждено сократить субсидии,потому что стоимость производства электричества и обеспечения населения горячей водой была выше, чем платили потребители. (Читайте Кыргызстан: резкое повышение тарифов вызвало недовольство граждан, RCA № 604, 23 февраля 2010 года)

В Кыргызстане имели место локальные общественные протесты против повышения тарифов и, похоже, что они были организованы не политической оппозицией, а на уровне простого народа. Ряд аналитиков рассматривают это как показатель состояния, в котором находятся оппозиционные партии, которые не смогли использовать народное недовольство ростом тарифов в своих целях.

Первые две демонстрации прошли 24 февраля и 10 марта в Нарыне - самом крупном городе горной области страны, где в зимний период отмечаются наиболее низкие температуры. Адилет Эшенов, исполняющий обязанности директора Нарынского представительства Коалиции «За демократию и гражданское общество», сказал, что в этом мероприятии приняло участие более 3000 человек. Чиновник из местных органов самоуправления сказал, что количество участников второго протеста составило около 2000 человек.

Высокая стоимость электричества и отопления также стала одной из важнейших тем на повестке дня общественного митинга, прошедшего в Бишкеке 17 марта при участии нескольких тысяч человек. Это мероприятие, которое было названо «курултаем» или народной ассамблеей, носило открытый политический характер, так как было организовано основным оппозиционным блоком страны. В результате на курултае было озвучено гораздо больше проблем политического и гражданского толка, чем во время нарынских демонстраций.

Позже, 23 марта, оппозиционныемитингибылипроведенывБишкекеиОше, городенаюгестраны. Эти митинги прошли накануне пятой годовщины «тюльпановой» революции, в результате которой нынешний президент страны Курманбек Бакиев пришел к власти; и опять основная суть требований была скорее политической, нежели концентрировалась на проблемах, вызванных повышением цен на коммунальные услуги.

Новая группа под названием «Движение 220» была основана несколькими НПО в конце февраля, чтобы дать толчок общенациональной кампании протеста против скачка тарифов, а также против приватизации государственной энергокомпании «Северэлектро» и телекоммуникационной компании «Кыргызтелеком».

На данный момент «Движение 220» добилось незначительного успеха. В середине марта его сторонники распространили листовки по Бишкеку и предлагали жителям приколоть желтые ленточки в виде знака поддержки. Движение также проводит кампанию по сбору 300 тысяч подписей за проведение референдума, но пока им удалось собрать чуть более тысячи подписей.

Помимо этого, ведущий юрист Нурбек Токтакунов и двое представителей неправительственного сектора подали в суд на правительство, заявив, что оно нарушило Конституцию, издав указ о повышении тарифов, не проведя опроса общественности.

Правительство же страны твердо стоит на своем: повышение тарифов необходимо. Но теперь правительство обещает, что самые уязвимые слои населения будут защищены от растущих тарифов.

Премьер-министр Данияр Усенов встретился в Доме правительства с представителями протестующих через три дня после второго митинга протестов и пообещал рассмотреть требования, поднятые местными активистами. Он также отметил, что за просроченную уплату счетов за электричество штрафы накладываться не будут.

На пресс-конференции в Бишкеке двумя днями позже, 15 марта, Усенов заявил, что энергетическая политика государства должна строиться исключительно на экономических соображениях. Предыдущие правительства, сказал он, уклонялись от повышения тарифов, потому что не хотели подвергнуться политическому неодобрению.

27 марта президент Бакиев подписал указ о введении мер по защите групп населения с низким доходом в горной местности и других отдаленных частях страны. За день до этого, объявляя о введении мер на парламентском заседании, Усенов сказал, что граждане, подпадающие под эту категорию, будут платить за потребленную электроэнергию половину от установленного тарифа, и зимой тариф будет в два раза выше, чем летом.

В прошлом месяце президент Бакиев сказал, что распорядился подготовить анализ тарифов; от его результатов будет зависеть, ожидать ли гражданам очередного повышения цен в июле текущего года.

Политолог Нур Омаров сказал IWPR, что, по его мнению, крайне маловероятно, что анализ тарифов приведет к рекомендациям не повышать тарифы в дальнейшем.

«Аудит, по моему мнению, - это лишь попытка власти отвлечь внимание населения от острых социальных проблем», - сказал Омаров.

В первые годы президентства Бакиева оппозиционные партии проводили большое количество демонстраций. И хотя сейчас Кыргызстан переживает нелегкие времена, пытаясь справиться с последствиями глобального экономического кризиса, и рост цен очень беспокоит общество, недавние протесты большой активностью не отличались.

Гульнара Джурабаева, активистка «Движения 220», считает, что люди боятся властей, но со временем и при серьезном руководстве их кампания может развернуться.

«Пока такого рода акции носят локальный характер, но для их масштабности необходимо время и фигура, которая вызывала бы уважение и доверие простого народа», - сказала она, добавив, что в оппозиции есть подходящие для этого политики.

«Мы сейчас не гонимся за цифрами, но я уверена, что постепенно это движение наберет силу, так как недовольных людей очень много», - добавила она.

Тем не менее, Омаров считает, что сегодня жители Кыргызстана испытывают недоверие к политическим группам любого рода. «В Кыргызстане не существует сегодня ни политических партий, ни общественных организаций, которым доверяли бы люди, - сказал он. – Поэтому люди и не поддерживают митинги, и предпочитают молча отсиживаться».

Политолог Марат Казакпаев считает, что, не смотря на свою слабость, оппозиция сможет извлечь выгоду из народных протестов.

«Политика правительства о повышении тарифов дает козырь в руки оппозиции, - сказал он. – Несмотря на то, что оппозиция не пользуется большим доверием у простого народа, она может использовать текущее социально-экономическое положение. Я не думаю, что протестные настроения уменьшатся».

Бегалы Наргозуев, член парламента от президентской партии «Ак Жол», считает, что оппозиция имеет прямое отношение к акциям протеста. По его словам, неспособность оппозиции мобилизовать значительную поддержку, несмотря на народное недовольство ростом цен, отражает низкий уровень доверия граждан к ней.

«Все акции протеста, связанные с повышением тарифов, проводятся оппозицией… оппозиция старается не упустить свой шанс, и они будут стараться собрать людей по всей стране под любым предлогом, - сказал он. – Конечно, народ не рад, что тарифы повысили. Но большинство понимают, что на данный момент идут политические игры. Народ уже стал мудрее, опытнее и не захочет стать инструментом в руках политиков».

Азимбек Бекназаров, один из лидеров Объединенного народного движения Кыргызстана, главного оппозиционного блока страны, утверждает, что протесты носили спонтанный характер и были организованы на уровне простого народа.

«Народ сейчас не идет за партиями или общественными [неправительственными] организациями, он сам объединяется, создает свои революционные комитеты, - сказал он. – Народ против повышения тарифов и он об этом открыто говорит. Проблема в том, что об этом не говорят СМИ, не показывает телевидение, и создается ощущение, что все всем довольны».

После нарынских протестов ряд новостных онлайн-агентств были заблокированы, а западных вещателей выключили из эфира.

На это международные организации, в особенности Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и Репортеры без границ, отреагировали призывом прекратить блокирование доступа к СМИ.

Айнагуль Абдрахманова, контрибьютор в Кыргызстане, прошедшая тренинги IWPR.