Правительство Армении намерено усилить контроль над НПО
Аактивисты гражданского общества считают, что государство намерено ограничить их деятельность.
Правительство Армении намерено усилить контроль над НПО
Аактивисты гражданского общества считают, что государство намерено ограничить их деятельность.
Власти Армении заявили, что намерены способствовать росту и развитию гражданского общества, но многие неправительственные организации подозревают, что новая план стратегия предназначена для того, чтобы усилисть контроль над ними.
Концепция развития гражданского общества, была опубликована ранее в этом месяце Общественным Советом - консультативным органом, учрежденным президентом, хотя его сотрудники заявляют о том, что они не имеют никакого отношения к правящей партии.
В свою очередь руководитель рабочей группы по разработке концепции, глава комиссии по вопросам становления гражданского общества Общественного Совета Ованнес Ованнисян отметил, что концепция создана с целью содействия становлению гражданского общества, финансового обеспечения общественного сектора за счет местных источников и ослабления зависимости от внешних доноров.
«В этой связи стратегией предусмотрено создание Национального фонда содействия гражданскому обществу, через который [правительство] выделяло бы организациям бюджетные средства», - сказал он.
Ованнисян заявил, что Армении необходима концепция развития неправительственного сектора, такая, какие уже существуют в сфере образования, сельского хозяйства, нацбезопасности.
«Мир меняется, и законодательные нормы должны параллельно меняться. Совет выявил около 400 противоречий в структуре гражданского общества, в том числе законодательных, почему бы не устранить эти препятствия?», - задал он вопрос.
Однако ведущие НПО Армении отвергли концепцию, поскольку она вызывает у них обеспокоенность и является нелогичным.
«Эта концепция является частью большого процесса по контролю над гражданским обществом, который давно начался, но не было легких механизмов контроля, а концепция их создает»,- сказала директор Фондов открытого общества в Армении, которые выдают гранты для поддержки демократии и правовых норм, Лариса Минасян. «Безусловно, в гражданском поле произошли изменения – некоторые организации усилились и окрепли, им придается большая важность, как внутри страны, так и со стороны международных организаций».
«Поэтому предпринимаются попытки узаконить рамки, в которые вводятся общественные организации».
У многих вызывает вопросы идея якобы правительственной организации, определяющей границы свободы.
«В преамбуле [концепции] говорится, что государство наделяет общество свободами, такое понятие характерно для авторитарных государств, а демократия сама по себе предполагает свободу», - заявил правозащитник Аветик Ишханян, возглавляющий Хельсинкский комитет Армении.
Руководитель Ванадзорского офиса Хельсинкской гражданской ассамблеи Артур Сакунц назвал нонсенсом предлагаемый концепцией метод сотрудничества государство - общественные организации, предусматривающий «взаимпроникаемость».
«Что за 'взаимопроницаемость’?! Гражданское общество - это сфера, в которую власти не имеют функции вмешиваться, это сфера саморегулирования и самоорганизации, и здесь граждане сами решают когда, как и какие вопросы поднимать», - сказал он.
Несмотря на то, что правительство уже предоставляет финансовую помощь ряду общественных организаций и в этом году выделило для них $5 миллионов, непонятно какие критерии оно использует при выборе бенефициариев.
Ишханян заявил, что Национальный фонд содействия гражданскому обществу может стать еще одним источником для поддержки «карманных НПО».
Он также выразил обеспокоенность по поводу отсутствия консультаций в процессе создания концепции.
«Если разрабатывается документ о сотрудничестве с гражданским обществом, то должны быть организованы серьезные обсуждения, чтобы видны были партнерские отношения, а не позвать несколько человек для «галочки» и назвать это обсуждением», - сказал он.
Общественный совет был создан в 2008 году по аналогу с российской Общественной палатой, для того чтобы способствовать донесению проблем НПО до правительства. Активисты говорят, что он работает совсем наоборот и передает указания правительства якобы независимым организациям.
«У него нет легитимости по защите интересов общественных организаций, и это доказывает тот факт, что мы даже не были приглашены на обсуждение этой концепции», - сказала Минасян. «Нам прислали ее по почте, хотя некоторые организации, входящие в Совет, участвовали в закрытых обсуждениях».
Ованнисян сказал, что он с радостью выслушает любую конструктивную критику, но добавил «если они говорят нам не делать этого, то пусть скажут, что делать взамен».
В любом случае он сказал, что концепция уже подписана президентом Армении и отправлена на рассмотрение правительству. Концепция вступит в силу после принятия законодательных поправок.
Минасян предупредила, что новые правовые регуляции могут упростить властям процесс прекращения деятельности НПО, для которого сейчас необходимо решение суда.
В Армении, по сравнению с другими постсоветскими странами, гражданское общество достаточно развито на уровне Грузии, Украины. По данным на октябрь, в Армении зарегистрировано 3432 общественные организации, а согласно данным Общественного Совета, его членами являются представители 1200 общественных организаций.
Наира Мелкумян, независимый журналист в Армении.
