Кыргызстан: еще один шанс на установление демократии

Будет ли все сделано правильно на этот раз, зависит от попыток временного правительства искоренить наследие прежних авторитарных глав страны.

Кыргызстан: еще один шанс на установление демократии

Будет ли все сделано правильно на этот раз, зависит от попыток временного правительства искоренить наследие прежних авторитарных глав страны.

Can the new interim government meet expectations? Photo by Nurlan Abdaliev.
Can the new interim government meet expectations? Photo by Nurlan Abdaliev.
Sunday, 11 April, 2010

Народные беспорядки в Кыргызстане предоставили стране третий шанс превратить ее основанную на клановости автократическую политическую систему в демократическую.

Предыдущие попытки, предпринятые Кыргызстаном со времени его независимости после развала Советского Союза в 1991 году, полностью провалились. Первый президент страны Аскар Акаев и его семья сконцентрировали власть в своих руках и использовали свое политическое влияние для контроля экономики и накопления личного богатства.

Народное восстание марта 2005 года, названное «тюльпановой» революцией, положило конец эре Акаева и привело к власти Курманбека Бакиева, тогда еще оппозиционера. В июле 2005 года Бакиева избрали президентом, и он пообещал проведение демократических реформ, улучшение экономической ситуации, а также недопущение династического управления страной.

За время своего президентства Бакиев не смог направить страну по демократическому пути, вместо этого укреплялось авторитарное правление. История повторилась.

Народное восстание прошедшей недели привело к свержению Бакиева. К управлению страной приступило временное правительство, основанное оппозицией. Теперь у новых властей есть возможность избежать ошибок не доведенной до конца революции 2005 года и установить демократию в Кыргызстане.

Успех их задач будет во многом зависеть от преодоления главного препятствия на пути к демократии – политической системы, основанной на клановости. В политике Кыргызстана родственные связи и региональная принадлежность остаются важными факторами. В результате этого доступ к власти и, в особенности, распределение высших правительственных чинов обусловлены степенью родства кандидата с правящим кланом, а не его профессиональными заслугами.

Это требует создания эффективной и прозрачной системы, которая сдержит влияние клановой политики и стимулирует политическую, экономическую и социальную конкуренцию.

Что касается безотлагательных шагов временного правительства, то они должны быть направлены на изменение существующего политического устройства – распределение полномочий, искаженное в пользу президентской власти, а также на изменение экономической политики с целью усиления экономического развития.

Новые власти должны также создать условия для свободы СМИ и более активного вовлечения третьего сектора в достижение большей прозрачности и подотчетности правительственных институтов.

Для Кыргызстана крайне важно создание устойчивой демократической системы. Этого можно добиться с помощью перехода к парламентской форме правления, усилив роль законодательной власти, передав больше полномочий правительству и сократив полномочия президента.

Роль политических партий в парламенте должна быть усилена, а лидер партии, победившей на выборах, должен возглавить правительство.

Прозрачное проведение референдума по новой редакции Конституции и избирательного кодекса, которые будут проведены в течение полугода, как было объявлено временным правительством, а затем президентские и парламентские выборы без нарушений – вот лучшие меры против возможного возвращения Бакиева.

Экономическая политика нуждается в реформах и поощрительных мерах для развития бизнеса. Эти меры могут включать в себя снижение налогов, предоставление доступных кредитов и борьбу с коррупцией.

Что касается гражданского общества, можно обратиться к неправительственным организациям с тем, чтобы они приняли участие в реформировании правительственных органов, чтобы они защищали не политическую систему, а, прежде всего, нормы закона и права граждан.

В медиасекторе процесс распределения радио- и ТВ-частот должен быть основан на честной конкуренции; нужно возродить приостановленные попытки превратить государственные СМИ в общественные.

Новые правители Кыргызстана будут рассчитывать на финансовую поддержку со стороны международного сообщества, чтобы завершить задачи, стоящие перед государством. Будучи единственной страной в Центральной Азии, где народ и оппозиция могут подняться против авторитарного правительства, Кыргызстан заслуживает еще один шанс на установление демократии.

 

Павел Дятленко, политолог центра «Полис-Азия» в Бишкеке.

Kyrgyzstan
Support our journalists