Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ГРУЗИЯ: ВЛАСТЬ - АКТИВИСТАМ НПО

Основную часть кутаисского чиновничества составляют ныне бывшие представители НПО, а в самом неправительственном секторе не осталось никого, кто бы «присматривал» за властями.
By

Органы самоуправления второго города Грузии Кутаиси почти полностью укомплектованы бывшими активистами НПО. Это обстоятельство стало прямым следствием «революции роз» и привело к ослаблению самих неправительственных структур, которые прежде вели общественный контроль за деятельностью властей.


Еще недавно в Кутаиси на фоне других городов страны процветал неправительственный сектор. Существенным элементом его развития стало создание Датским советом по делам беженцев в 1999 году «Дома НПО».


Как сказала в беседе с IWPR местная журналистка Нино Дзагнидзе, ежедневно «Дом НПО» «передавал целые папки материалов о бездействии властей относительно проблем города». Однако, по ее словам, после «революции роз» деятельность Дома потеряла темп, а сегодня и вовсе прекратилась.


«Сейчас все ведущие представители неправительственного сектора сами стали властями. Проблемы после этого не исчезли, но теперь «Дом» ликвидирован, и вести мониторинг за чиновниками просто некому», - сказала Дзагнидзе.


Смена кадров во властных структурах за 14 месяцев, прошедшие после «революции роз», произошли в Грузии на всех уровнях, и не по одному разу. Энергичный президент Михаил Саакашвили сделал ставку молодых специалистов, ориентированных на западный стиль жизни. Основным источником, «поставляющим» новых чиновников, стали неправительственные организации, являвшиеся и основным двигателем революции.


В результате был трансформирован оставшийся в наследство от Советского Союза раздутый и коррумпированный чиновничий аппарат, однако в то же самое время эти меры в определенной степени лишили страну ее «сторожевых псов», которые могли бы следить за тем, чтобы власти, настоящие и будущие, не уходили от ответственности.


«В регионах страны, и так существенно отстававших от столицы по числу молодых независимо мыслящих профессионалов, возник настоящий дефицит кадров, компенсация которого осуществилась за счет обученных в неправительственном секторе людей, - говорит заместитель губернатора Имерети Гига Шушания. – В результате в кризисе, правда, оказались сами НПО, но зато руководство регионом теперь осуществляют по-новому мыслящие люди».


До своего назначения на пост заместителя губернатора Шушания возглавлял неправительственную организацию «Центр содействия демократии». В союзе с двумя другими общественными лидерами, членами НПО «Ассоциация молодых экономистов» Гиви Джибладзе и Кахи Гванцеладзе, он осуществил «революцию» на городском уровне – добился отставки мэра Кутаиси.


В процессе этой борьбы «революционный триумвират», как прозвали их в народе, утверждали, что борются не за приход к власти, а «за демократию и достойную жизнь народа». Сегодня, однако, все трое беседуют от имени властей: Джибладзе стал вице-мэром, Гванцеладзе - член совета городского самоуправления.


Но в первую очередь упреки в непрофессиональном подходе и неспособности решить проблемы горожан многие представители СМИ, НПО и просто жители Кутаиси адресуют исполняющему обязанности мэра Гиоргию Гиоргадзе.


«Дрова, свечки, керосин, колодец и много одеял – это главные составляющие нашей жизни в условиях, когда без конца за неуплату отключают газ и не дают возможности заработать, чтобы заплатить за все это, - говорит 60-летняя Самше Пахуридзе. - Эта зима столь же ужасна, как и многие предыдущие. Но чем в этом случае отличается от прежнего новый глава города?»


Сам Гиоргадзе не согласен с тотальными упреками. «Мы оградили свалку, ведутся работы по реабилитации сточного хозяйства, завершили газификацию двух районов города. Интенсивно восстанавливаются улицы. Решаем вопросы внешнего освещения, - говорит он. - Мы работаем без устали. Просто проблем много. Уверен, все решится поэтапно».


Недовольство людей связано в большой степени с тем, что Гиоргадзе многие считают навязанным центральными властями страны.


«Формально все было сделано по закону, - сказала IWPR представитель Ассоциации молодых юристов Грузии Мадонна Басиладзе. - Бывший мэр Кутаиси Нугзар Палиани объявил Гиоргадзе своим первым заместителем, а затем «добровольно» ушел в отставку. То, что новые власти в большой степени просто заставили его это сделать – моральные факторы, это к делу не пришьешь».


Объявить срок новых выборов по закону должен президент Грузии. Но Саакашвили, так же, как и премьер-министр Зураб Жвания и мажоритарный депутат от Кутаиси, спикер парламента Нино Бурджанадзе до сих пор ограничивались тем, что в течение года неоднократно объявляли, что выборы мэра будут назначены в Кутаиси в ближайшем будущем.


По мнению руководителя неправительственной организации «Центр защиты общественных интересов» Сулхана Кобуладзе, новые власти заинтересованы в том, чтобы оппозиции не было.


«Я думаю, этот вакуум создали искусственно, - сказал он IWPR. – Новым властям, которые получили кресла не по профессиональному принципу, а «за революционные заслуги», выгодно ослабление контроля со стороны общественности».


«Большая часть представителей неправительственного сектора ушли во власть, - продолжил он. - А те, кто остались, официально выполняют заказы самоуправления или в лучшем случае стесняются выступать против бывших соратников и воздерживаются от противостояния».


Однако Шушания подобные заявления находит несостоятельными. В свою очередь он утверждает, что «неправительственные организации сыграли важную роль в «революции роз», но переход многих представителей этого сектора во власть произошел не за эту заслугу».


В ходе недавней беседы с IWPR президент Саакашвили назвал абсолютно естественным стремление нового правительства приводить во власть своих людей.


«Во всех странах люди, которые приходят во власти - это и есть те люди, которые имеют заслуги перед этой властью, особенно перед революцией», - сказал Саакашвили.


«Отбор [кадров] очень простой: люди, которые пришли к власти в регионах – это совершенно новое поколение. Это люди, которые получили западное образование . Никогда у нас не было губернаторов с американским университетским образованием или европейским, которые говорили бы на нескольких иностранных языках. А сейчас у нас есть такие губернаторы. Эти люди активные и очень порядочные».


Шушания верит, что сегодняшний недостаток активных деятелей в кутаисском неправительственном секторе в скором будущем будет устранен. «Пройдет совсем немного времени, подучится новое поколение – и будут созданы новые неправительственные организации, и они будут такими же активными, как в свое время были наши организации», - сказал он.


Однако многие наблюдатели считают, что достичь этого будет нелегко. 21-летний Георгий Габуния хотел бы создать в Кутаиси новую неправительственную организацию, однако, как говорит он сам, это желание, наверное, так и останется лишь желанием.


«Активной неправительственной организации требуется финансирование, - говорит Габуния. - Когда Гига Шушания и представители его поколения создавали неправительственные организации, международные организации выделяли для Имерети серьезные гранты, существовал, наконец, «Дом НПО», где можно было бесплатно пользоваться офисным пространством и техникой. Сегодня у нас такой возможности нет».


Натия Купрашвили, корреспондент издаваемой при участии IWPR газеты «Панорама», Кутаиси