Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ГРУЗИЯ МОЖЕТ ЛИШИТЬСЯ ПОДДЕРЖКИ МВФ

Отсутствие прогресса в осуществлении грузинским правительством реформ начинает выводить Международный валютный фонд из терпения.
By

Банкротство может ждать Грузию, если правительство страны до 15 августа не выполнит рекомендации Международного валютного Фонда по выправлению ситуации в экономическом секторе страны.


Под угрозой срыва может оказаться программа Фонда, продолжающаяся в стране с 2001 года. В первую очередь это будет означать, что страна не получит 75 миллионов долларов - оставшейся части кредита МВФ в размере 141 миллионов долларов.


На данный момент Грузией получены уже четыре транша в рамках этого кредита. Все деньги поступили на счет Национального банка и использовались для пополнения валютных резервов страны и улучшения платежного баланса.


Последний по времени транш МВФ был получен в июле 2002 года. После этого прибывающие в Грузию миссии Фонда фиксировали неудовлетворительное выполнение программы и вновь и вновь отодвигали срок поступления нового транша.


Побывавшая же в Тбилиси 24 июня-8 июля миссия сочла, что терпение Фонда исчерпано.


Главным условием МВФ на этом этапе является корректировка текущего госбюджета на 135 миллионов лари (65 миллионов долларов). Еще одно требование – внесение изменений в Налоговый кодекс с целью изыскать для госбюджета дополнительные 35 миллионов лари (17 миллионов долларов).


По рекомендации МВФ правительство Грузии должно также подготовить меры по выплате огромных задолженностей за прошлые годы по зарплатам и пенсиям, в частности, выпустить специальные ценные бумаги со сроком погашения к 2006 году с учетом прогнозируемой инфляции (6-8 процентов).


Скрытая угроза МВФ вообще прекратить работу в стране, если до 15 августа не будут сделаны реальные шаги по исправлению ситуации, вызвала панику в руководстве. «Я не понимаю, как можно прекратить помощь стране, которая продолжается уже 10 лет? – заявил, выступая на заседании правительства 25 июня, президент Грузии Эдуард Шеварднадзе. – Если мы виноваты, отправим в отставку правительство, изберем новое. Однако недопустимо начинать программу сотрудничества с Грузией, довести ее до нынешнего уровня и бросить на полпути».


Выполнить рекомендации Фонда правительство Грузии не в состоянии уже более года, так как каждая из мер может вызвать нежелательные последствия. В частности, если будут внесены изменения в Налоговый кодекс, то увеличится ряд существующих налогов и нужно будет вводить новые. Другое условие – корректировка бюджета - вызывает яростные дискуссии в парламенте и правительстве. В случае принятия такого решения своей доли в государственном финансировании лишатся прежде всего силовые ведомства, а также программы, направленные на поддержку экономического развития.


Министр внутренних дел Грузии Каха Нарчемашвили уже публично предупредил о серьезном будущем обострении и так непростой криминальной ситуации в стране. «При отсутствии денег мы будем вынуждены полностью отказаться от закупки технических средств борьбы с преступностью», - сказал он.


Самым же сложным в выполнении условием МВФ является увеличение тарифа на электроэнергию в соответствии с требованием генерального инвестора энергосектора Грузии американской компании «AES-ТЭЛАСИ». Только в феврале этого года по решению Конституционного суда Грузии было принято решение о снижении тарифа, составлявшего 13,7 тетри за кВт/ч (примерно 6 центов), как дискриминационного по отношению к большинству населения.


Продолжающийся в стране уже 10 лет энергетический кризис, катастрофический размер задолженностей по пенсиям и заплатам на фоне приближающихся парламентских выборов, назначенных на 2 ноября, создают для правительства Грузии практически безвыходную ситуацию. Сильная оппозиция использует любой повод для дискредитации властей и регулярно устраивает многочисленные акции протеста с требованием выплатить долги или обеспечить подачу электроэнергии.


В случае оправдания худших прогнозов касательно сотрудничества с МВФ Грузия будет вынуждена уже до конца года выплатить более 100 миллионов лари (около 50 миллионов долларов) по своим внешним долгам, в то время как правительство страны рассчитывало получить при посредничестве МВФ еще одну отсрочку от кредиторов Парижского клуба.


Существует также реальная возможность того, что еще и ряд внешних доноров, часто оценивающих ситуацию в стране по поведению Международного валютного фонда, приостановят свои грантовые инвестиционные программы. Это нанесет госбюджету дополнительный урон в 50-60 миллионов лари (около 30 миллионов долларов).


«Неминуемый на таком фоне дисбаланс в бюджете в кратчайшие сроки приведет к резкому увеличению просроченных внешних и внутренних задолженностей, а это, в свою очередь, повлечет эскалацию внутренней напряженности. Все вместе создает опасность того, что Грузию могут объявить неплатежеспособной страной, что означает фактический дефолт», - сказал IWPR заместитель госминистра Грузии Гиоргий Исакадзе.


Некоторые эксперты, однако, считают, что МВФ в итоге не будет оказывать сильного давления на Грузию по выполнению рекомендаций и позволит начать переговоры с Парижским клубом. «Для такого послабления есть довольно серьезное основание – безоговорочная поддержка Грузией военной акции США в Ираке», - сказал IWPR председатель бюджетного офиса парламента, представитель радикально-оппозиционного «Национального движения» Роман Гоциридзе.


В то же самое время многие придерживаются мнения, что для кардинального решения клубка проблем президенту страны нужно в первую очередь срочно принимать меры по кадровым «чисткам» в государственных структурах.


В частности, доктор экономических наук, профессор Михаил Джибути считает, что главная проблема сегодняшнего правительства Грузии – даже не коррупция, а некомпетентность. «Исходя из этого можно прогнозировать, что рекомендации МВФ выполнены не будут, так как это зависит от внутренней дисциплины в правительстве страны», - сказал он IWPR.


Геннадий Абарович, экономический обозреватель информационного агентства Black Sea Press, Тбилиси