ГРУЗИЯ МОЖЕТ ЛИШИТЬСЯ ПОДДЕРЖКИ МВФ

Банкротство может ждать Грузию, если правительство страны до 15 августа не выполнит рекомендации Международного валютного Фонда по выправлению ситуации в экономическом секторе страны.

Под угрозой срыва может оказаться программа Фонда, продолжающаяся в стране с 2001 года. В первую очередь это будет означать, что страна не получит 75 миллионов долларов - оставшейся части кредита МВФ в размере 141 миллионов долларов.

На данный момент Грузией получены уже четыре транша в рамках этого кредита. Все деньги поступили на счет Национального банка и использовались для пополнения валютных резервов страны и улучшения платежного баланса.

Последний по времени транш МВФ был получен в июле 2002 года. После этого прибывающие в Грузию миссии Фонда фиксировали неудовлетворительное выполнение программы и вновь и вновь отодвигали срок поступления нового транша.

Побывавшая же в Тбилиси 24 июня-8 июля миссия сочла, что терпение Фонда исчерпано.

Главным условием МВФ на этом этапе является корректировка текущего госбюджета на 135 миллионов лари (65 миллионов долларов). Еще одно требование – внесение изменений в Налоговый кодекс с целью изыскать для госбюджета дополнительные 35 миллионов лари (17 миллионов долларов).

По рекомендации МВФ правительство Грузии должно также подготовить меры по выплате огромных задолженностей за прошлые годы по зарплатам и пенсиям, в частности, выпустить специальные ценные бумаги со сроком погашения к 2006 году с учетом прогнозируемой инфляции (6-8 процентов).

Скрытая угроза МВФ вообще прекратить работу в стране, если до 15 августа не будут сделаны реальные шаги по исправлению ситуации, вызвала панику в руководстве. «Я не понимаю, как можно прекратить помощь стране, которая продолжается уже 10 лет? – заявил, выступая на заседании правительства 25 июня, президент Грузии Эдуард Шеварднадзе. – Если мы виноваты, отправим в отставку правительство, изберем новое. Однако недопустимо начинать программу сотрудничества с Грузией, довести ее до нынешнего уровня и бросить на полпути».

Выполнить рекомендации Фонда правительство Грузии не в состоянии уже более года, так как каждая из мер может вызвать нежелательные последствия. В частности, если будут внесены изменения в Налоговый кодекс, то увеличится ряд существующих налогов и нужно будет вводить новые. Другое условие – корректировка бюджета - вызывает яростные дискуссии в парламенте и правительстве. В случае принятия такого решения своей доли в государственном финансировании лишатся прежде всего силовые ведомства, а также программы, направленные на поддержку экономического развития.

Министр внутренних дел Грузии Каха Нарчемашвили уже публично предупредил о серьезном будущем обострении и так непростой криминальной ситуации в стране. «При отсутствии денег мы будем вынуждены полностью отказаться от закупки технических средств борьбы с преступностью», - сказал он.

Самым же сложным в выполнении условием МВФ является увеличение тарифа на электроэнергию в соответствии с требованием генерального инвестора энергосектора Грузии американской компании «AES-ТЭЛАСИ». Только в феврале этого года по решению Конституционного суда Грузии было принято решение о снижении тарифа, составлявшего 13,7 тетри за кВт/ч (примерно 6 центов), как дискриминационного по отношению к большинству населения.

Продолжающийся в стране уже 10 лет энергетический кризис, катастрофический размер задолженностей по пенсиям и заплатам на фоне приближающихся парламентских выборов, назначенных на 2 ноября, создают для правительства Грузии практически безвыходную ситуацию. Сильная оппозиция использует любой повод для дискредитации властей и регулярно устраивает многочисленные акции протеста с требованием выплатить долги или обеспечить подачу электроэнергии.

В случае оправдания худших прогнозов касательно сотрудничества с МВФ Грузия будет вынуждена уже до конца года выплатить более 100 миллионов лари (около 50 миллионов долларов) по своим внешним долгам, в то время как правительство страны рассчитывало получить при посредничестве МВФ еще одну отсрочку от кредиторов Парижского клуба.

Существует также реальная возможность того, что еще и ряд внешних доноров, часто оценивающих ситуацию в стране по поведению Международного валютного фонда, приостановят свои грантовые инвестиционные программы. Это нанесет госбюджету дополнительный урон в 50-60 миллионов лари (около 30 миллионов долларов).

«Неминуемый на таком фоне дисбаланс в бюджете в кратчайшие сроки приведет к резкому увеличению просроченных внешних и внутренних задолженностей, а это, в свою очередь, повлечет эскалацию внутренней напряженности. Все вместе создает опасность того, что Грузию могут объявить неплатежеспособной страной, что означает фактический дефолт», - сказал IWPR заместитель госминистра Грузии Гиоргий Исакадзе.

Некоторые эксперты, однако, считают, что МВФ в итоге не будет оказывать сильного давления на Грузию по выполнению рекомендаций и позволит начать переговоры с Парижским клубом. «Для такого послабления есть довольно серьезное основание – безоговорочная поддержка Грузией военной акции США в Ираке», - сказал IWPR председатель бюджетного офиса парламента, представитель радикально-оппозиционного «Национального движения» Роман Гоциридзе.

В то же самое время многие придерживаются мнения, что для кардинального решения клубка проблем президенту страны нужно в первую очередь срочно принимать меры по кадровым «чисткам» в государственных структурах.

В частности, доктор экономических наук, профессор Михаил Джибути считает, что главная проблема сегодняшнего правительства Грузии – даже не коррупция, а некомпетентность. «Исходя из этого можно прогнозировать, что рекомендации МВФ выполнены не будут, так как это зависит от внутренней дисциплины в правительстве страны», - сказал он IWPR.

Геннадий Абарович, экономический обозреватель информационного агентства Black Sea Press, Тбилиси