Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Реформа государственного телевидения в Кыргызстане застопорилась накануне выборов

После того, как большая часть членов Наблюдательного совета, работающего над созданием общественного телевидения, вышла из его состава, критики стали говорить о том, что правительство страны препятствует созданию независимой телевизионной компании накану
By IWPR Central Asia
Кыргызстан подходит к парламентским выборам без обещанной реформы государственного телевизионного канала.

В результате активисты гражданского общества и медиа-эксперты прогнозируют, что власти снова смогут рассчитывать на чрезвычайно благоприятное освещение событий со стороны единственного канала, вещающего на всей территории страны.

В октябре президент страны Курманбек Бакиев создал организацию под названием Народная партия «Ак Жол», и теперь надеется, что эта партия выиграет на предстоящих выборах 16 декабря, по результатам которых партии большинства впервые будет предоставлена возможность формирования правительства.

Проведение реформы государственного телеканала в общественный было ключевым обещанием, данным Курманбеком Бакиевым накануне своего вступления в должность – три месяца спустя после мартовских событий 2005 года, повлекших за собой смену режима в стране.

Планировалось, что Национальная телерадиовещательная корпорация (НТРК) будет преобразована в Общественное телевидение, которое будет финансироваться государством, но при этом не будет зависеть от правительства и сможет предоставлять объективное освещение политических событий.

В прошлом году президент Бакиев подписал указ о преобразовании НТРК из государственного телеканала в общественное телевидение, что наделило полномочиями Наблюдательный совет по избранию генерального директора и утверждению редакционной политики.

Вскоре парламент страны одобрил 15 кандидатур членов Наблюдательного совета НТРК, пять из которых были представлены президентом, пять – парламентом и оставшиеся пять – гражданским обществом.

Наблюдательный совет должен был разрабатывать редакционную политику канала и избрать руководителя НТРК. На деле ничего этого не произошло.

Разногласия по поводу механизма организации и редакционной политики телеканала привели к тому, что восемь из пятнадцати членов Наблюдательного совета вышли из его состава после одного из первых заседаний, состоявшегося 25 октября этого года, целью которого было избрание главы НТРК.

Члены, вышедшие из состава совета, не объяснили причин ухода, однако данный шаг парализовал работу органа из-за отсутствия кворума.

Один из оставшихся членов Наблюдательного совета ГТРК Гульнара Ибраева сказала, что результаты заседания крайне разочаровали многих.

«Мы продолжаем работать, и сейчас для нас ключевой задачей является проведение экспертизы таких документов, как устав государственной телерадиокомпании. А также разработка стратегии редакционной политики канала, - сказала она. - Мы все это делаем, но принять по этим двум вопросам легитимного решения, к сожалению, не можем».

С ней согласен директор Общественного фонда «Институт медиа-представителя» Илим Карыпбеков. «В настоящее время Наблюдательный совет не работает. Оставшиеся члены могут работать, но их решения не могут быть признанны легитимными, - сказал он. – Сегодня Наблюдательный совет – это полуживой орган, он инвалид».

Карыпбеков обвинил отступников в умышленном подрыве деятельности органа и намекнул на кулуарные политические интриги, направленные на срыв открытия независимого телеканала.

«В том, что случилось, виноваты только те члены совета, которые вышли из него. Я думаю, что они поступали граждански безответственно, - сказал он. - Этот факт еще сыграет ключевую роль в том, что в Кыргызстане никогда не будет создано Общественное телевидение. Власть, изначально поняв, что ею была сделана ошибка, сделает все возможное, чтобы НТРК осталась в ее введении».

Эльвира Сариева, еще один действующий член Наблюдательного совета, согласна с тем, что массовый выход из состава был хитрым ходом, целью которого был подрыв работы по созданию общественного телевидения.

«Ушедшие люди были приверженцами президента Бакиева, - сказала она. - И это был единственный вариант для того, чтобы приостановить работу Наблюдательного совета на период предвыборной кампании в Кыргызстане».

Администрация Бакиева опровергает свою роль в выходе членов совета из его состава. В интервью IWPR руководитель пресс-службы президента Досалы Эсеналиев сказал, что ему не известно о причинах, связанных с уходом части членов Наблюдательного совета, однако он сказал, что они имели право так поступить, если у них на то были личные причины.

«Похоже, что именно этим пунктом и руководствовались члены совета, пожелавшие выйти из его состава», - добавил он.

Медиа-эксперты по-прежнему ломают голову над причиной необъяснимого выхода из состава Наблюдательного совета сразу восьми его членов. Однако многие из них придерживаются того же мнения, что и Карыпбеков.

«Сегодня мы видим, что власть те самые законы, которые сама и разрабатывала для Наблюдательного совета, начинает игнорировать», - сказала медиа-эксперт Елена Воронина.

Сторонники реформирования НТРК опасаются, что если совет продолжит работу без кворума, власти попытаются полностью дискредитировать этот орган путем изменения соответствующего законодательства, определяющего работу общественного телеканала.

Чтобы убедиться, что этого не произойдет, оставшиеся члены призвали президента Бакиева разрешить новые назначения для заполнения вакантных мест в совете.

Карыпбеков выражает сомнения в том, что это произойдет до проведения выборов 16 декабря, и именно новый парламент будет одобрять кандидатуры новых членов совета.

Гульнара Мамбеталиева, контрибьютор IWPR в Бишкеке.