Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Правительство Кыргызстана борется с самозахватчиками

В то время как самовольный захват земель приводит к насилию, новое правительство страны призывают обеспечить правопорядок.
By Asyl Osmonalieva
  • Homes in Mayevka were gutted by fire during the violence. Photo by Anara Yusupova.
    Homes in Mayevka were gutted by fire during the violence. Photo by Anara Yusupova.
  • Дома жителей в Маевке были сожжены во время беспорядков. Фото Асыл Осмоналиевой.
    Дома жителей в Маевке были сожжены во время беспорядков. Фото Асыл Осмоналиевой.

Новое правительство в Кыргызстане находится под давлением: от него требуют навести правопорядок в ситуации с жестокой борьбой за землю вокруг столицы – города Бишкека.

Хотя захваты земли носят самовольный, стихийный и массовый характер и вызваны реальными проблемами людей, ряд аналитиков подозревают, что в некоторой степени эти действия координируются, возможно, непримиримыми оппонентами новой власти.

И.о. министра внутренних дел Кыргызстана заявил, что пять человек погибли и 40 получили ранения 19 апреля, когда несколько сотен человек захватили землю около села Маевки к северу от Бишкека.

Такие захваты земли в основном осуществляются мигрантами, переехавшими в поисках лучшей жизни поближе к столице. Они периодически повторяются с тех пор, как Кыргызстан стал независимым государством, и учащаются во время политической нестабильности. Последняя волна самозахватов была вызвана массовыми протестами 6-7 апреля, когда президент Курманбек Бакиев лишился своего поста, а оппозиция сформировала новое временное правительство.

Тысячи людей размечали для себя участки земли вокруг столицы, несмотря на предупреждения нового правительства о том, что для предотвращения незаконных действий будут приняты меры.

В Маевке захватчики разметили участки колышками, а затем толпой двинулись в сторону центра Бишкека с намерением потребовать признания их прав на землю.

Исполняющий обязанности мэра Бишкека Иса Омуркулов, вышедший к захватчикам, сказал впоследствии, что пообещал им лишь то, что муниципальные власти обсудят земельный вопрос.

«В черте города свободных участков нет. А захватывать чужую собственность, чужие сельхозугодия мы не позволим», - сказал он IWPR.

Когда претендующие на землю захватчики вернулись в Маевку, там начались жестокие столкновения между ними и местными жителями, встревоженными вторжением захватчиков на их землю.

Село, расположенное в нескольких километрах от Бишкека, населяют этнические кыргызы, русские и турки-месхитинцы, высланные Сталиным во время Второй мировой войны в Среднюю Азию с Кавказа.

Репортер IWPR, приехавшая в Маевку после этих событий, увидела дым, висящий над селом, сожженные дома и хозяйственные постройки, сожженные машины.

Одна жительница села, женщина-турчанка, чей дом подвергся нападению, говорит, что захватчики объясняли свои действия тем, что участвовали в протестах и свергли Бакиева, и теперь им нужно вознаграждение.

Она вспоминает слова захватчиков, обращенные к новой администрации: «Мы дали вам Белый дом, вы дайте нам земли!»

Как и эта женщина, другие жители села, опрошенные IWPR, до сих пор находятся в шоке. Несмотря на то, что захватчики были этническими кыргызами, жители считают, что на них нападали без разбора, независимо от этнической принадлежности.

«Мне не страшно жить среди кыргызов, - говорит русская женщина из Маевки – Мы столько лет мирно живем бок о бок. Но теперь мне страшно жить в Кыргызстане».

В тот же вечер для подавления насилия в село была направлена милиция; туда также отправился штаб народного ополчения «Патриот», в результате чего было задержано более сотни человек. По их словам, сейчас порядок восстановлен.

На следующий день, 20 апреля произошла еще одна вспышка самозахватов к югу от столицы, но на этот раз все прошло мирно. Группа людей, включая семьи с детьми и стариков, разметили участки земли бечевкой и установили палатки, чтобы подчеркнуть свое намерение остаться. Ника-
кого применения силы отмечено не было.

Мэр Омуркулов сказал IWPR, что земля, которую требовали захватчики, относилась к зеленой зоне, на которой власти планировали построить доступное многоэтажное жилье.

ВЛАСТИ ОБЪЯВЛЯЮТ О РЕШИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЯХ

Через день после событий в Маевке временный премьер-министр Роза Отунбаева распространила постановление о том, что у правоохранительных органов есть приказ обеспечивать общественную безопасность, защищать жизни и предотвращать нападения на жилье и частную собственность, а также на гражданские и военные объекты. Она предупредила, что правоохранительные органы проинструктированы в таких случаях открывать огонь на поражение.

Пресс-секретарь МВД Рахматилло Ахмедов заявил, что в данное время проводятся следственные мероприятия по установлению причин и обстоятельств произошедшего, а также устанавливаются зачинщики и другие участники массовых беспорядков.

После свержения Бакиева правоохранительные органы Кыргызстана колебались, не зная, к какой силе примкнуть, особенно после назначения нового министра внутренних дел.

Намекая на это, мэр Бишкека сказал, что «правоохранительные органы, деморализованные во время апрельских событий, теперь снова могут защищать общественность».

Жители села Ленинское, недалеко от Маевки, не были уверены в том, что милиция придет к ним на помощь в случае захвата их земель и организовали отряды самообороны, заметив незнакомых людей на своей земле.

«Мы не позволим им забрать нашу землю», - сказала жительница села, пожелавшая не называть своего имени. Она добавила, что Ленинское рассчитывает на свои силы, так как в Маевку милиция приехала слишком поздно.

СКРЫТОЕ ВЛИЯНИЕ В ДЕЙСТВИИ?

В городе Джалалабаде на юге страны сторонники Бакиева, захватившие в начале недели здания местной администрации и телевизионную станцию, снова схлестнулись с милицией 21 апреля. Существуют мнения, что к захватам земли народ тайно подстрекали и даже координировали его
действия оппоненты нового правительства.

«Действия тех, кто захватывает землю, умело координируются, - сказал Омуркулов. – Если бы это было не так, простые люди, приехавшие из регионов, не знали бы, где в Бишкеке находятся участки земли».

Один из волонтеров штаба «Патриот», приехавшего в Маевку на помощь милиции, поделился мнением, что хотя требования захватчиков дать им землю основываются на реальных трудностях, похоже, что их действиями кто-то руководит.

«Самозахватчики - это в основном молодые люди от 15 до 25 лет. Нам удалось поговорить с ними, многие из них приезжие, работающие в городе. У них действительно нет домов, они либо снимают жилье, либо живут у родственников, - сказал Эрлан Джусупов, дружинник. – Некоторые молодые люди говорят, что не пошли бы на эти крайние меры, не будь эти акции организованы».

«Самозахватом управляют определенные люди, их здесь кормят, поят алкоголем: мы видели, что многие из них находятся в нетрезвом состоянии. Я считаю, что это организованное столкновение с тем, чтобы спровоцировать ответную силовую реакцию, и сказать, что новые власти не контролируют ситуацию и они также могут пролить кровь [как и обвиняемая в этом администрация Бакиева].

А этническая тема – это дополнительная капля, чтобы лишний раз обратить внимание на себя».

ЭТНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - ОПАСНАЯ ИГРА

Татьяна Выговская, конфликтолог, генеральный директор Общественного Фонда «Эгалите», сказала, что конфликты вокруг земельных вопросов на самом деле касаются вопросов экономических, несмотря на «этническую окраску», которую они приобрели.

«Этнических конфликтов, как таковых, не бывает, - говорит она. – Конфликт всегда фокусируется вокруг ценности, которой не хватает. Основная мотивация тех, кто пошел громить дома – “У вас все есть, а у нас ничего нет. Произошла революция, теперь мы все заберем”. Этничность играет здесь только ту роль, что существуют социальные убеждения, что у того или иного этноса материальных ценностей больше, чем у другого».

Новостные заголовки об этнических разногласиях являются настоящей проблемой для нового правительства, так как оно стремится заработать очки как дома, так и за границей.

На следующий день после столкновений в Маевке президент России Дмитрий Медведев – который в общем поддерживает новых лидеров Кыргызстана – дал указание министру обороны защитить граждан России и их собственность в этом центральноазиатском государстве. Из его заявления было неясно, какие именно действия могут предпринять российские военные, имеющие военно-воздушную базу в Кыргызстане.

Хотя турки-месхитинцы не происходят родом из Турции, также выразила свои опасения по поводу их безопасности. Посол Нежат Акчал посетил Маевку, а его посольство собирается оказать гуманитарную помощь этому селу.

ТЕОРИЯ ХАОСА

Несмотря на предположения о тайной политической поддержке захватов земли, местные аналитики сошлись во мнении, что принципиальные вопросы действительно существуют.

Молодой человек из числа тех, кто захватывал земли в Маевке, сказал IWPR, что их действия были оправданы.

«Это же элементарно просто - выдать людям участки, и конфликт был бы исчерпан. Мы не понимаем, почему нам не могут выдать участки», - сказал он.

Он утверждает, что подобные самозахваты земли, последовавшие за «тюльпановой революцией» в марте 2005 года, которая привела Бакиева к власти, оказались успешными для тех, кто их совершил. «Если те участки, которые захватили после 2005 года, были впоследствии узаконены,
то значит и наши участки потом все равно узаконят», - сказал он.

Лидер партии Коммунистов Исхак Масалиев, который был назначен спикером парламента, сказал, что история нелегальных захватов земли берет начало в 90-х годах, незадолго до того, как страна получила независимость.

«Это стало плохой традицией - каждый раз после смены власти захватывать земли», - сказал он.
Помимо правовых вопросов, Масалиев говорит о росте числа поселений захватчиков, что является плохим признаком, так как города должны расти вверх, а не вширь.

«Наспех построенные жилмассивы усугубляют проблему бедности, криминализации – ведь условия, в которых живут люди в новостройках, ужасные: нет нормальных дорог, коммуникаций, водопровода», - поясняет он.

Гульнура Абазбекова из Института Омбудсмена КР согласна с мнением, что выделение большего количества участков земли захватчикам – неправильный ход.

«Это варварство, самозахватчики захватили чужую собственность, чужие сельхозугодия, и это должно жестко пресекаться, - говорит она. – В основном захватчиками являются молодые люди, у которых нет стабильного дохода. Даже если власти выдадут им участки, они не смогут там ничего построить – у них нет для этого средств. Там нет электричества, дорог, а город не может взять на себя такую нагрузку».

Выговская тоже считает, что новые власти должны принять жесткие меры для подавления таких действий.

«Толпа должна знать, что на них есть управа», - добавила она. Она прогнозирует беспорядки по-
добного толка в ближайшие месяцы.

«Любая насильственная смена власти влечет за собой беззаконие, насилие и агрессию», - сказала Выговская.

«Так как сейчас ситуация в принципе не слишком контролируема со стороны властей, то такие всплески конфликтов, подобные тому, что было в Маевке, могут продолжаться еще очень долго. В течение полугода они будут наблюдаться постоянно, то в одном месте, то в другом. Но, конечно, основным объектом захвата земельных наделов становится Бишкек. Это связано с убеждением населения, что в Бишкеке все живут богато, и сам факт проживания в столице улучшает жизнь», - сказала она.

Асыл Осмоналиева, журналист в Кыргызстане, прошедшая тренинги IWPR.

Данная статья была подготовлена в рамках двух проектов IWPR: «Защита прав человека и правозащитное образование посредством СМИ в Центральной Азии», финансируемого Европейской Комиссией и «Информационная программа по освещению правозащитных вопросов, конфликтов и укреплению доверия», финансируемой Министерством иностранных дел Норвегии.