Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ПОЛИТИЧЕСКОЕ БАЛАНСИРОВАНИЕ ЭДУАРДА ШЕВАРДНАДЗЕ

Зураба Жвания считают наиболее вероятным кандидатом на вновь созданную должность премьер-министра, однако это назначение может обернуться против него.
By Jaba Devdariani

Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе объявил о своих планах ввести должность премьер-министра и вновь созвать пользующийся дурной славой кабинет министров, который сам когда-то назвал "гнездом коррупции".


Проект законодательства, который будет представлен парламенту этой осенью, может стать проводником радикальных изменений в политической жизни Грузии и значительно ослабить власть самого президента.


Однако, по мнению большинства обозревателей, таким образом Шеварднадзе пытается усмирить крыло "молодых реформаторов" правящего Союза Граждан Грузии (СГГ), которое продолжает демонстрировать свою политическую силу.


По действующей конституции исполнительная власть сосредоточена исключительно в руках президента, который назначает государственного министра для координации работы остальных министров. Однако государственный министр не имеет реального политического влияния.


Назначив премьер-министра, Шеварднадзе узаконит пост своей политической "правой руки" и переложит на него часть своих обязанностей.


Распространено мнение, что наиболее вероятной кандидатурой на эту должность является председатель парламента и лидер "молодых реформаторов" Зураб Жвания.


Тридцатисемилетний Зураб Жвания председательствует в грузинском парламенте с 1995 года. За эти 6 лет бывший руководитель партии Зеленых зарекомендовал себя как талантливый и целеустремленный политик. Жвания пользуется поддержкой команды молодых парламентариев, многие из которых получили образование за рубежом, и считается лидером прозападной политической фракции.


В нынешнем году "молодые реформаторы" одержали две большие победы. Это назначение министром юстиции Михаила Саакашвили и назначение главой налогового министерства Михаила Мчаварани.


Учитывая этот успех, большинство аналитиков пришли к выводу, что Шеварднадзе не позволит фракции Жвания продолжать усиливать свое влияние.


В текущем месяце президент открыто заявил о своей поддержке члена "старой гвардии" министра внутренних дел Кахи Таргамадзе, обвиненном в неэтичном поступке по отношению к футбольной команде Динамо Тбилиси. Этот шаг был расценен, как еще один пример политического балансирования, так характерного для Шеварднадзе.


Со времени основания Союза Граждан в 1993 году эту фракцию преследуют внутренние разногласия. Союз должен был служить политической платформой для Эдуарда Шеварднадзе и отличался неоднородностью своего состава. Он объединил в себе и представителей номенклатуры, и интеллигенцию и молодых технократов.


И Шеварднадзе и Жвания стремились поддержать этот хрупкий баланс сил, который во второй раз обеспечил им парламентское большинство на выборах 1999 года.


Но не так давно появились признаки ослабления поддержки Союза Граждан как внутри страны, так и за рубежом.


На фоне продолжающегося экономического кризиса и плохой организации управления государством часть электората перешла под знамена Коммунистической партии. И, чувствуя недовольство избирателей, оппозиционные партии, не получившие мест в парламенте, предприняли попытку объединиться.


Не примкнувшие к ним оппозиционеры тоже собирают силы. Недавно международные организации, в числе которых Госдепартамент США, опубликовали документы, свидетельствующие о подтасовке результатов парламентских и президентских выборов в Грузии.


В то же время местные правозащитные организации проводили независимые расследования с целью выявления коррупции в правительстве. Общество также выражало возрастающее недовольство замедлением процесса демократизации и растущим влиянием ультраправых и коммунистических сил.


В результате, тесная связь Союза Граждан с правительством потеряла свои политические преимущества. Не желая терять доверие к себе, "молодые реформаторы" СГГ открыто выступили с резкой критикой правительства и самого президента.


Кризис достиг апогея, когда была опубликована статья Питера Бейкера в газете "Вашингтон пост". В ней Бейкер процитировал слова главы парламентского комитета по экономической политике Иванэ Мерабишвили, который заявил, что в Грузии невозможно заниматься бизнесом, если ты не являешься родственником президента. Мерабишвили добавлял: "Как член его [Шеварднадзе] партии, я чувствую, что у него не хватает политической воли, чтобы что-либо изменить".


К удивлению президента, лидеры "молодых реформаторов", например министр юстиции Михаил Саакашвили, не только отказались подвергнуть критике своего коллегу, но даже подписались под многими его высказываниями.


Шеварднадзе был вынужден принять жесткое решение. Он мог либо ужесточить партийную дисциплину, рискуя постепенным распадом СГГ, либо избежать прямого нападения, переложив на кого-то часть ответственности.


В результате в решении Шеварднадзе назначить премьер-министра многие видят попытку уничтожить Зураба Жвания его же руками. Получив прямые исполнительные обязанности, Жвания может легко стать политическим "козлом отпущения".


С другой стороны, Жвания имеет возможность повысить свои ставки: учитывая то, что по окончании президентского срока в 2005 году Шеварднадзе должен будет уйти в отставку, его преемником без сомнения будет назван действующий премьер-министр.


Таким образом Шеварднадзе еще раз показал свою непревзойденную политическую проницательность и смог опередить амбициозных членов своей партии. Чувствуя, что ситуация находится под его контролем, он недавно дал понять, что ожидает некоторых уступок в ответ на свою благосклонность. Предлагаемые изменения в конституции дадут президенту право распускать парламент. Сейчас у него этого права нет.


Интересно, что изменения в конституции могли бы помочь Грузии предпринять некоторые позитивные шаги в сторону создания демократических институтов.


В соответствии и законопроектом, премьер-министр назначается правящей коалицией. Таким образом, политические партии могут законно получить министерские посты с помощью успешно проведенной выборной кампании. Это нововведение не только укрепит сами партии, но и увеличит долю участия избирателей в формировании правительства.


Широко предсказываемый успех либерального прозападного лобби также рассматривается как позитивный шаг на фоне недавнего прихода к власти в Молдове коммунистов и усиливающейся нестабильности на Украине, которая является давним политическим союзником Грузии.


Разумеется, основная масса населения не разделяет оптимизм либеральной элиты. Экономика находится в застое, а уровень жизни продолжает стремительно падать. И пока простые граждане продолжают каждый день бороться за выживание, перемены на политической арене также далеки от них, как события какой-нибудь мыльной оперы. Хотя на этой сцене летом и осенью нас ждут весьма захватывающие эпизоды.


Джаба Девдариани - основатель Ассоциации объединенных наций Грузии и стипендиат Флетчеровской школы права и дипломатии Университета Тафтса, США.