Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Общественными организациям отказывают в регистрации

В Туркменистане власти, по всей видимости, решили использовать самый легкий способ контроля над общественными организациями и просто, под разными предлогами, отказывать им в регистрации.
By IWPR
Представитель объединения «Народные ремесленники» высказал непонимание по поводу того, почему их организации, далекой от политики, цель которой сохранить народные промыслы и поддерживать традиционную культуру, отказывают в регистрации.

По словам руководителя экологического общественного объединения из Лебапского велаята, который пожелал остаться неизвестным, он понял, что их просто не хотят регистрировать. Его организация уже дважды подавала документы. Во второй раз им предложили оплатить вступительный взнос 1.5 миллиона манатов (300 долларов), хотя по закону он оплачивается после принятия решения о регистрации.

Во время последнего визита, ему пришлось целый час прождать в приемной министерства, после чего секретарша объявила, что заведующего отделом регистрации нет на месте. Он считает, что они специально оттягивают решение, так как у них, видимо, есть указание не регистрировать НПО, а прямо отказать они не могут.

Особенно придираются к общественным организациям, занимающимся правозащитной деятельностью. К их числу относится «Аркадаг», член которого пожаловался, что они уже сбились со счету, сколько раз пытались перейти на легальное положение. По его словам, архив организации изобилует разномастными отписками, типа не там запятую поставили, не с того абзаца начали, нужны данные на всех членов организации, хотя указано, как требует закон, только на членов правления. Он считает, когда в очередной раз им сказали, что нет справки о юридическом адресе, это было просто наглой ложью, потому что справка была в пакете учредительных документов.

А после того, когда им, видимо, придираться было не к чему, и им было сказано, что они не оплатили вступительный взнос, члены Аркадага вообще перестали ходить. Им стало понятно, что регистрации им не видать.

С перерегистрацией тоже беда, особенно после принятия в 2003 году закона «Об общественных объединениях». Местные аналитики считают, что его целью было сделать недействительным предыдущее законодательство, согласно которому регистрация для общественных организаций не требовалась. Достаточно было объявить о себе и показать учредительные документы.

Когда в Туркменистане открылась американская организация Каунтерпарт Консорциум в 1997 году, она стала вести учет обратившихся к ним объединений и по ее данным насчитывалось более 400. Такое количество НПО и попытки некоторых из них завязать сотрубничество с западными организациями, явно, затруднили работу властей по контролю за ними. Их список был взят ими на учет.

В настоящее время только 89 НПО удалось зарегистрироваться. Среди них много проправительственных организаций, таких как Молодежная организация, Союз женщин, собаководов, верблюдоводов, прочих любителей животных. Независимых и 10 не набирается. Это «Кеик окара», «Бухгалтер Туркменистана», «Общество уфологов», Общество охраны природы, Клуб альпинистов «Агама» и клуб пчеловодов.

Несмотря на то, что процес регистрации очень сложен, некоторые НПО все-таки попытались жто сделать, по безуспешно. Отказали старейшей экологической организации «Катена». Союз журналистов до сих пор не получил легальный статус. Как сказал член правления союза, они не могут подать документы, потому что по уставу необходимо обсудить организационные вопросы на съезде, а председатель правления Какабай Ильясов - он же главный редактор газеты «Туркменистан» - который также возглавляет комиссию по внутрипарламентским связям, не разрешает созывать съезд.

Не имея возможности работать в некоммерческом секторе как НПО, многие правозащитные организации вынуждены работать в другом статусе, например, как предприниматели. Бывшая экологическая организация Экосодружество имеет регистрацию предпринимательской структуры, купили патент на оказание консультаций по менеджменту. При этом занимаются экологическими вопросами, каждый год проводят конкурс по экологической журналистике.

Тяжело работать и по отдельным проектам. Хотя для реализации проекта не надо создавать НПО, но регистрировать его тоже нужно.

Недавно завершился конкурс проектов по программе Каунтерпарт Туркменистана «Здоровое население», гранткомитет одобрил 12 проектов из разных велаятов страны. Как только активисты подали проекты на регистрацию, в их адрес посыпались угрозы.

Как сказал молодой врач из Балканабатской области, их вызвал к себе хяким велаята и начал кричать, требуя, чтоб они забрали свои документы с регистрации. По его словам, ему задавали много вопросов, угрожали уволить с работы и поэтому ему пришлось отказаться от проекта.