Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Несмотря на реформу пенитенциарной системы, в Грузии распространены случаи насилия над заключенными

Несмотря на заявления некоторых экспертов, что жестокое обращение с заключенными не уже не носит систематического характера, оно все равно имеет место быть.
By Tinatin Jvania
  • Поток протестующих в Тбилиси в сентябре 2012 года, после того как по телевидению показали видео о насилии над заключенными. (Фото: Тинатин Латариа)
    Поток протестующих в Тбилиси в сентябре 2012 года, после того как по телевидению показали видео о насилии над заключенными. (Фото: Тинатин Латариа)

Спустя два года после того как утечка видео с насилием над заключенными, способствовала свержению правительства Грузии, правозащитные организации заявляют, что его преемники не предпринимают достаточных мер для решения этой проблемы.

В сентябре 2012 года видеокадры с избиениями и изнасилованиями заключенных тюрьмы Глдани послужили поводом для массовых протестов в Тбилиси и привели к отставке главы полиции и министра внутренних дел. (Смотрите: Тюремные пытки вызвали у грузин ярость). Через две недели правящая партия Единое национальное движение потерпела сокрушительное поражение на парламентских выборах. Ужасающие кадры нанесли ее имиджу удар, от которого она не смогла оправиться. 

Новая коалиция Грузинская мечта пообещала восстановить верховенство закона и улучшить условия содержания заключенных. (Смотрите: Правительство Грузии обещает усилить защиту прав человека)

Правительство заявляет, что оно предпринимает меры по осуществлению этого и особое внимание уделяет улучшению условию в местах заключениях.

13 октября министр по вопросам исполнения наказания и пробации  Гиорги Мгебришвили представил кардинальную реформу, направленную на предоставление заключенным социального обеспечения и программ реабилитации, а также модернизации роли сотрудников тюрьмы по программе переподготовки, должна быть завершена к сентябрю 2016 года.

Чтобы способствовать этому Мгебришвили объявил, что соответствующие учреждения будут полностью интегрированы в министерство и тем самым изменят свой прежний автономный статус.

«Надеюсь, что начатая нами реформа будет успешной и раз и навсегда восстановит доверие к системе», – заявил он.

Правозащитные организации признают, что за последние года условия содержания заключенных в определенном смысле были улучшены, но по их словам, для прекращения издевательств над заключенными необходимо сделано еще многое.

По информации организаций, которые работают с заключенными, жалобы о плохо обращении часто остаются неуслышанными, а мониторинг условий содержания заключенных является неээфективным.

7 октября в Самтредиа по подозрению в хранении наркотиков был задержан 18-летний Гиорги Адеишвили. Через два дня он был госпитализирован с телесными поврежденьями, которыхпо словам его семьи и адвоката он получил от рук полицейских.

«Мой подзащитный жестоко избит, это хорошо видно и на первый взгляд, – сказала журналистам его адвокат Тинатин Геладзе. – По его словам, сотрудники правоохранительных органов требовали его сознаться в совершенном в прошлом грабеже, который до сих пор не раскрыт, а взамен обещали определенные поблажки. К тому же, наркотики, за хранение которых, он был задержан, по его словам подложили ему при допросе».

Гиорги Цомаиа  был задержан вечером 14 августа в одном из отделений полиции в Тбилиси, куда он обратился за предметами, которые были у него изъяты при предыдущем аресте. 

Цомаиа был избит и обвинен в нападении на полицейского с ножом – сам он опровергает это обвинение. Позже судебная экспертиза установила, что он не был причастен к нападению с ножом и подтвердила что он был избит и подвергнут другим формам физических оскорблений.

Юристы и правозащитные организации утверждают, что подобное обращение все еще распространено в Грузии и применяется в пенетрационной системе и местах предварительного заключения.

По словам юриста Human Rights Centre Тамар  Авалиани, определенный прогресс в решении этой проблемы был достигнут, но сложности все еще остаются.

«Проблема насилия над заключенными и задержанными уже не носит системный характер, но отдельные факты фиксируются и выявляются правонарушения, что является основанием для беспокойства», – сказала она. 

Согласно отчету Народного защитника за 2013 год, который он представил в парламенте, против 48 сотрудников пенитенциарной системы было начато уголовное преследование и 28 из них были признаны виновными

Однако правозащитные организации отмечают, что эти цифры не отображают реальных масштабов насилия. По их словам, точные данные о жестоком обращении с заключенными, а также по многим другим инцидентам просто не фиксируются 

Елена Филеева является председателем организации 42-ая статья Конституции, которая оказывает правовую помощь жертвам нарушений прав человека.

«Дела заводятся не по каждому конкретному факту нарушения прав, за каждым таким делом может быть более одного нарушения, – сказала она IWPR. – Точной статистики нет, существуют данные по конкретным жалобам, которые поступают разрозненно – в разные правозащитные организации или в аппарат Народного защитника».

Филеева отметила, что после масштабной амнистии в 2013 году, существенно сократилось число заключенных и, соответственно, жалобы по поводу неподобающего обращения.

Несмотря на это она сказала, что «проблема сохраняется».

Одной из самых важных проблем является отсутствие эффективных процедур, касающихся полицейских и сотрудников тюрем, проявляющих жестокость в отношении заключенных. Находясь под следствием, они не отстраняются от несения службы.

«К сожалению, даже когда имеется жалобы в адрес того или иного сотрудника пенитенциарной системы, несмотря на наши требования, на время расследования они не отстраняются от исполнения полномочий и продолжают работать в тех же учреждениях, где содержатся заключенные, подавшие жалобу, – сказала Авалиани. – Так же произошло в случае Гиоргия Цомаиа. По его словам, его избивали 11 сотрудников полиции, но ни один из них не был отстранен на время следствия и продолжает нести службу».

Авалиани приветствовала новые реформы, объявленные министром Мгебришвили и в частности структурное изменение, которое приведет менеджмент тюрем под ведомственный контроль министерства.

«Это очень важный шаг», – сказала Авалиани, добавив, что это может «исключить принятие самовольных решений в системе и сделать ее более гибкой и прозрачной».

Филеева заявила, что ее организация Статья 41 представит свои рекомендации по улучшению менеджмента, повышению осведомленности сотрудников системы, а также контролю условий содержания заключенных и здравоохранению. Ключевое требование заключается в предоставлении НПО больших полномочий для посещения тюрем с целью мониторинга условий.

«Не смотря на то, что некоторые организации, включая офис Народного защитника, имеют доступ в тюрьмы, я считаю, что сегодня в Грузии не существует полноценного механизма гражданского контроля над системой, – сказала Филеева. – Эта реформа обсуждалась в прошлом, но, к сожалению, все еще не осуществлена».

Тинатин Жваниа, независимый журналист в Грузии.