Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change
Мирный процесс в Афганистане: двое влиятельных полевых командиров грозятся выйти из игры
Двое видных афганских лидеров угрожают бойкотировать мирный процесс, если не получат больше мест в переходном правительстве.
Лидер афганских узбеков Абдул-Рашид Дустум и лидер хазарейцев Исмаил Хан заявили, что выйдут из состава правительства, если не получат более широкое представительство в кабинете министров, сформированном в соответствии с боннским договором о разделе власти от 5 декабря.
Новое коалиционное правительство не сможет полноценно функционировать, если не будет пользоваться поддержкой всех многочисленных групп и группировок, действующих сегодня на территории Афганистана. В то же время, дать каждой из них столько власти, сколько она пожелает, не представляется возможным.
“Обеспечить соблюдение условий соглашения, подписанного с таким количеством различных политических сил и лидеров, будет очень непросто”, - предупреждал заместитель главного посредника ООН на переговорах Франческ Вендрелл еще в начале месяца.
Вместе с тем, сформированное переходное правительство дает Афганистану шанс - быть может, последний и единственный - установить мир в стране. Предстоит еще иного поработать и над тем, как наилучшим образом соблюсти интересы Дустума, Хана и других полевых командиров, которые считают, что их влияние в новом правительстве должно быть пропорционально их вкладу в победу над талибами.
Если компромисс не будет найден, Дустум и Хан могут принять решение бойкотировать мирный процесс и удалиться в свои этнические вотчины, сохранив при этом свои армии, которые будут постоянно дестабилизировать обстановку в стране.
Такого рода бойкот больно ударит по боннскому договору, в соответствии с которым с 22 декабря, когда переходное правительство должно официально взять бразды правления в свои руки, под его командование переходят все вооруженные силы страны.
И Дустум, и Хан располагают достаточно мощными армиями, которые вряд ли перейдут под начало нового правительства, если их лидеры добровольно не сложат с себя командование. Вряд ли удастся разоружить эти армии силой. Дустум является одним из наиболее активных критиков боннского договора. Еще бы! Ведь роль, отводимая ему в новом правительстве, более чем скромна по сравнению с той огромной властью, которой он пользовался в Афганистане до прихода талибов.
До прихода к власти талибов в 1997 году Дустум фактически являлся президентом государства в государстве - семи провинций северного Афганистана с административным центром в Мазари-Шарифе.
Дустум и его войска внесли значительный вклад в победу над талибами. В частности, 10 ноября ими была взята бывшая столица дустумовского “княжества” - город Мазари-Шариф.
За свои заслуги Дустум требовал для себя и возглавляемого им движения - “Джумбеш-и-Милли-и-Ислами” (Национальное исламское движение) - портфеля Министра иностранных дел - ни больше, ни меньше. Когда этот пост достался не ему, в доктору Абдулле, который до того возглавлял внешнеполитическое ведомство Северного альянса, генерал объявил о бойкоте новой администрации. Дустум считает, что его партия достойна большего, чем доставшиеся ей два незначительных министерских портфеля.
“Мы понесли большие потери и убитыми, и ранеными”, - сокрушался генерал Алим Разем - один из главных политических советников Дустума. “К сожалению, окончательное решение о составе кабинета министров не соответствует полученным нами ранее обещаниям”.
Выход Дустума из состава правительства может доставить последнему немало хлопот. Генерал наверняка вновь окопается в Мазари-Шарифе, взяв под свой контроль прилегающие к городу провинции. Этот шаг будет иметь самые серьезные политико-экономические последствия для страны. В районе Мазари-Шарифа находятся еще не разработанные запасы нефти, необходимые для восстановления афганской экономики.
Исмаил Хан также пользовался значительной властью до прихода талибов, и тоже способен застопорить мирный процесс.
В 90-х Хан непродолжительное время правил в городе Герате и его окрестностях в качестве самопровозглашенного Эмира, пока не был свергнут талибами. Войска Хана овладели Гератом на следующий день после взятия Дустумом Мазари-Шарифа.
Хан также считает, что состав нового правительства не отражает реальное соотношение различных этнических сил в стране, а также вклад отдельных полевых командиров в победу над талибами.
С пуштунской стороны также имеются несогласные. Лидер южной провинции Нангаргар упорно не желает присоединяться к новой правящей коалиции. Губернатор провинции Хаджи-Абдул Кадир демонстративно покинул боннские переговоры, очевидно посчитав свои интересы ущемленными.
Выход Кадира из игры также может иметь серьезные последствия для новой администрации - отсутствие в правительстве такого влиятельного пуштунского лидера может подорвать доверие к новой власти в провинциях с преобладанием пуштунского населения.
Нелегко будет вернуть в новое правительство Дустума, Хана и Кадира. Эти полевые командиры привыкли командовать парадом лично. Трудно будет убедить их расстаться со своей независимостью ради общего блага.
А время уходит, и действовать нужно оперативно. Талибы в какой-то мере примирили или, во всяком случае, заморозили взаимную вражду между различными афганскими группировками, но сейчас, когда общий враг ушел со сцены, она может проявиться с новой силой.
Если такие видные деятели, как Дустум и Хан, смогут пожертвовать своими личными интересами и амбициями ради будущего страны, значит - есть шанс, что новое правительство будет по-настоящему единым и представительным.
С другой стороны, отказ какой-либо из наиболее влиятельных политических сил Афганистана от участия в переходном правительстве поставит и без того висящий на волоске мирный договор под угрозу срыва.
Томас Уитингтон - независимый военный эксперт, специализирующийся по вопросам безопасности и ВВС стран южной Азии, а также по истории эпохи Холодной войны. Является научным сотрудником Центра военных исследований лондонского Королевского колледжа.
Global Voices

As coronavirus sweeps the globe, IWPR’s network of local reporters, activists and analysts are examining the economic, social and political impact of this era-defining pandemic.