Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ЖЕСТ ОТЧАЯНИЯ

Акция протеста военных против плохих условий службы и низких зарплат говорит о прогрессирующей болезни грузинского общества.
By Jaba Devdariani

Сенсационные события в Мухровани поразительно напоминали сюжет какого-нибудь голливудского блокбастера.


Офицеры-ветераны поднимают мятеж в знак протеста против безразличия государства к их военным заслугам. Они захватывают целую базу внутренних войск, и к ним присоединяются сочувствующие товарищи по оружию.


Немедленно мобилизуются силы армии и полиции. Политики делают важные заявления и начинают переговоры с мятежниками. В финальной сцене появляется сам президент. Только после его личного вмешательства военные соглашаются прекратить мятеж.


Но за этими мелодраматическими эпизодами стоит трагичная история реальных солдат, которые недоедают, живут в ужасных условиях, и у которых часто не хватает ни сил ни средств для прохождения элементарной военной подготовки.


Оценивая произошедшие события, трудно сказать, был ли субботний мятеж попыткой государственного переворота или просто жестом отчаяния. В любом случае, кризис, затмивший празднование Дня независимости Грузии, должен был поставить перед правительством республики ряд нелегких вопросов.


Первое десятилетие независимости было для Грузии бурным и кровавым. С 1991 по 1993 год республику потрясали опустошительные гражданские войны, приведшие к отделению некоторых территорий. Тогда мятеж вооруженного батальона мог бы привести к далеко идущим политическим последствиям.


Неудивительно, что военные, захватившие базу в Мухровани, служили в Национальной гвардии, которая сыграла решающую роль в свержении президента Звиада Гамсахурдия в декабре 1991 - январе 1992 года.


Много раз нынешний президент Эдуард Шеварднадзе заявлял, что одним из его главных достижений в период с 1995 года является политическая стабильность в стране. Однако события этой субботы показали, что его утверждение не соответствует действительности.


Разумеется, население страны не захочет повторить свою собственную ошибку, поддержав сомнительную выходку военных. Политический авантюризм постепенно теряет привлекательность, тогда как социальный протест превращается для правительства Грузии в постоянную угрозу.


Первые серьезные предостережения появились в декабре 2000 года, когда жители Тбилиси перекрыли основные транспортные магистрали в знак протеста против отключений электричества. И хотя отключения продолжались еще с 1993 года, население пришло к выводу, что правительство должно наконец понести ответственность за плохое управление энергетической отраслью.


В декабре появилось загадочное заявление властей о том, что некие "силы внутри страны и за рубежом" пытаются дестабилизировать общество с помощью организации массовых протестов.


Субботний мятеж также попал в категорию социальных акций протеста. И хотя политики все еще пытаются найти виновного среди "внутренних и внешних врагов", подавляющее большинство населения относится к этим заявлениям с иронией.


Если руководители Грузии хотят предотвратить возможность подобного "непредвиденного" кризиса в будущем, они должны будут переложить на себя часть ответственности и предпринять решительные шаги для облегчения социально-экономической ситуации в стране.


Несмотря на обещания феноменального роста, грузинская экономика развивается вяло. Политикам не удалось добиться успеха в борьбе с бедностью и в реформировании системы социального обеспечения. Коррупция, контрабанда и неспособность мобилизовать налоговые поступления достигли катастрофических масштабов.


В апреле Международный валютный фонд приостановил все свои дела с Грузией до того времени, пока правительство страны не сможет продемонстрировать ощутимые улучшения в области налоговой системы и распоряжении финансами. В результате этого решения МВФ, бюджет Грузии лишился жизненно-важного источника дохода.


Членам правительства и политикам до сих пор удавалось скрывать суровую правду об экономической ситуации за дымовой завесой военных маневров и открытой конфронтации. Но сейчас самое время, чтобы кто-нибудь принял на себя огонь всеобщего недовольства.


Будущей осенью планируется серьезная политическая перестановка в правительстве - будет введена должность премьер-министра и произойдет смена кабинета. Политики уже ищут способы переложить груз ответственности на членов правительства, занимающихся экономическими вопросами.


Хотя должность премьера, без сомнения, выгодна, соперничающие кандидаты готовы изменить законодательство таким образом, чтобы разделить ответственность за экономические показатели с президентом. Высокий статус президента, по их мнению, является гарантией от внезапной "политической смерти".


С другой стороны, Шеварднадзе пытается сохранить стабильность, оставив в своих руках контроль над "силовиками" (МВД, министерством обороны и министерством безопасности). Однако вполне вероятно, что эти ведомства тоже заражены вирусом социальных волнений.


В канун Дня независимости Грузия осознала, что ей так и не удалось создать устойчивых государственных институтов, которые пользовались бы всеобщей поддержкой. Хотя государство добилось успеха в сдерживании политического экстремизма и достигло определенного уровня политической стабильности, установившееся хрупкое равновесие удерживается исключительно с помощью нескольких конкретных политических фигур.


Субботние события показали, что одним из пунктов политической повестки дня сегодня стала необходимость отвечать на вызов общественности. Таким образом, все наиболее слабые государственные институты подвергнутся суровой проверке и государству придется поискать альтернативу существующей замкнутой, клановой системе управления, которая обеспечивает стабильность за счет поддержания равновесия между оппонирующими друг другу организациями.


При грамотной организации управления, с помощью переориентации деятельности государства в сторону нужд его граждан можно восстановить потерянную связь между правительством и населением страны.


Пока неясно, удастся ли нынешним руководителям Грузии пройти это испытание, однако есть надежда, что стране в целом это будет по силам.


Джаба Девдариани - основатель Ассоциации объединенных наций Грузии и стипендиат Флетчеровской школы права и дипломатии при университете Тафтса, США.