Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Двойная победа кыргызского правительства в ключевых выборах мэра

Победа на выборах в Бишкеке и Оше отражает растущее влияние правящей группы.
By Pavel Dyatlenko
  • City councillors in Osh voting for their mayor, January 15, 2012. (Photo: Kloop.kg)
    City councillors in Osh voting for their mayor, January 15, 2012. (Photo: Kloop.kg)

Победа двух политиков, поддерживаемых правящими социал-демократами, на выборах мэра в Кыргызстане позволила центральному правительству укрепить собственную позицию и устранить влиятельного оппонента на юге.

20 января избирком Кыргызстана подтвердил, что Кубанычбек Кулматов выиграл в Бишкеке, а Айтмамат Кадырбаев – в Оше, самом крупном городе на юге Кыргызстана. Выборы мэра проводились в двух ключевых городах 15 января, в обоих случаях путем непрямого голосования среди 45 членов муниципальных собраний.

Оценивая двойную победу правительства, необходимо рассмотреть два вопроса – насколько устойчива эта двойная победа и что проведенные выборы говорят о текущем балансе сил в стране?

Явным победителем была Социал-демократическая партия, основная сила в правящей коалиции и тесно связанная с президентом Алмазбеком Атамбаевым. Партия готовится к парламентским выборам 2015 года, после которых будут проводиться президентские выборы четыре года спустя.

С одной стороны, выбор Кадырбаева в Оше можно рассматривать как победу центрального правительства над бывшим мэром Мелисом Мырзакматовым, противоречивой, но харизматической фигурой, который устоял против попыток его смещения с должности. Несмотря на окончательное смещение с поста в начале декабря, многие ожидали его переизбрания из-за его сильной поддержки в городском кенеше. (См. Кыргызстан: Уволенный мэр смещен, но не выведен из игры.)

На самом деле оказалось, что Мырзакматов проиграл, так как он набрал всего 19 из 45 голосов в кенеше, против Кадырбаева, который набрал 25 голосов. Эта ситуация отражает изменение в преданном отношении к нему. Раньше партия Мырзакматова «Улуттар биримдиги» преобладала в кенеше, занимая 21 место, и обладая поддержкой еще двух депутатов, одного от Народно-демократической партии и другого – перебежчика из партии «Замандаш», которая поддерживает социал-демократов. В конце декабря «Замандаш» отозвала этого депутата и заменила его на другого, который подчинился политической линии партии и не проголосовал за Мырзакматова.

Более того, цифры показывают, что Мырзакматов потерял два голоса от собственной партии. Один голос принадлежал председателю кенеша Таалайбеку Сабирову, которого перевели на должность заместителя директора Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при правительстве Кыргызской Республики. В связи с чем Мырзакматов пожаловался на «измену».

В Бишкеке выборы прошли более открыто – Кулматов был единственным кандидатом и получил 41 из 45 голосов. Однако социал-демократы внимательно следили за процессом. Партия «Замандаш» сначала выразила обеспокоенность решением социал-демократов выдвинуть единственного кандидата, не проконсультировавшись с другими членами коалиции, но, в конце концов, она согласилась с этим решением.

Выборы мэра могут стать не только признаком того, что центральная власть расширяет свое влияние, но и признаком того, президент Атамбаев и его близкое окружение укрепляют власть вокруг себя. Действующего премьер-министра Жанторо Сатыбалдиева считают приближенным к Атамбаеву, несмотря на разделение и постоянное движение в парламенте и смену коалиций.

Мало кто сомневается, что демонстративное неповиновение Мырзакматова правительству только усилило традиционное разделение Кыргызстана на север и юг, и иногда даже угрожало безопасности. Его поражение на выборах меняет эту тенденцию. Однако полная изоляция Мырзакматова может быть очень благоприятной.

Слишком рано списывать его со счетов. Он достаточно умен, чтобы не участвовать в уличных протестах – тактика, которую раньше предпочитали оппоненты правительства. В день выборов несколько тысяч его сторонников собрались в центре Оша, призывая к аннулированию результатов. Они попытались захватить здание областной ад

министрации и бросали камни в милицию, но успокоились после того, как Мырзакматов попросил их разойтись и избегать незаконных действий. Теперь властям нужно постараться сделать так, чтобы Мырзакматов не понял, что заявленное им решение работать внутри политической системы на самом деле бессмысленно. Было бы рискованно лишать его политических возможностей и толкать его к более радикально настроенным частям оппозиции, которые желают поменять режим.

Также неясно, как долго администрация Атамбаева может рассчитывать на лояльность его преемника. Как и Мырзакматов, Кадырбаев происходит из того же южного избирательного округа и на его счету числится участие в общественных «антицентральных» протестах. В 2010 году он возглавил группу митингующих, занявших здания администрации в Оше в знак протеста при попытке уволить губернатора области.

Павел Дятленко – политолог из Бишкека.