Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ГРУЗИЯ: СТРАСТИ ВОКРУГ ТАРИФА НА ЭЛЕКТРИЧЕСТВО НАКАЛЯЮТСЯ

Каким будет потребительский тариф в Грузии, и кто сможет платить по счетам?
By Nata Alapishvili

«Справедливость восторжествовала, и жители Тбилиси теперь могут вообще не платить за свет» - рекламный ролик с таким сообщением на фоне портрета лидера Лейбористской партии Грузии Шалвы Нателашвили регулярно появлялся на экранах телевизоров в течение последних недель.


Оплаченная лейбористами, эта "социальная реклама" стала проявлением очередного витка давнего конфликта между населением столицы и американской компанией AES-ТЭЛАСИ, владеющей тбилисскими электрораспределительными сетями


Авторы телеролика основывались на решении Конституционного суда от 30 декабря 2002 года по иску Лейбористской партии против AES-ТЭЛАСИ. Суд признал, что "высокий тариф в условиях тяжелой социально-экономической ситуации и низкой покупательной способности основной части населения нарушает конституционные права жителей Грузии" и упразднил решение об установлении в Тбилиси с 1 ноября прошлого года нового, повышенного тарифа на электроэнергию.


Согласно законодательству, фактически это означало отмену вообще какого-либо тарифа, поэтому лейбористы поспешили подать это событие как возможность не платить за свет до прояснения ситуации. Результатом акции стали масштабные убытки, понесенные AES-ТЭЛАСИ, и акции протеста тех поверивших рекламе, кому в результате отключили свет за неуплату.


Американская AES работает в Грузии с 1998 года, придя в страну в разгар энергокризиса. За это время компания инвестировала в энергосектор страны до 300 миллионов долларов и резко увеличила цены на электроэнергию. К моменту появления инвестора 1 кВт/ч стоил в Тбилиси 6 тетри (около 3 центов). К сегодняшнему дню тариф вырос более чем вдвое, достигнув 13,7 тетри.


Огромные при средней зарплате в 30 долларов выплаты вкупе с тем, что AES так и не смог обеспечить городу обещанное круглосуточное снабжение электроэнергией, сформировали в обществе резко негативное отношение к американской компании.


Выразителем этих настроений стал в первую очередь Шалва Нателашвили. «Компания AES думает, что попала в какие-то джунгли, и в Грузии не существует ни суда, ни власти», – заявил журналистам Нателашвили.


Категоричная трактовка ситуации политиком и драматические последствия его действий вызвали к жизни уникальную ситуацию - впервые со дня существования и вопреки закону Конституционный суд был вынужден выступить с комментарием по поводу своего решения.


"Национальной энергорегулирующей комиссии поручено до 1 марта разработать новый вариант тарифа. До этого момента в стране действует цена, предшествовавшая повышению, то есть 12, 6 тетри за 1 кВт/ч", - заявил глава Конституционного суда Джони Хецуриани.


"В течение всего времени работы в Грузии против AES-ТЭЛАСИ ведется активная борьба, чтобы заставить ее уйти. Это выгодно тем, кому нужен хаос в энергосекторе Грузии – благоприятная почва для коррупции», - так прокомментировал происходящее глава AES-ТЭЛАСИ Игнасио Ирибаррен.


"Существует достоверная информация о существовании в Грузии серьезной группы, которая прилагает все усилия для того, чтобы за бесценок завладеть компанией", - сказал IWPR лоббист интересов компании AES в Грузии Ираклий Мелашвили.


"Общий размер инвестиций AES в экономику Грузии составляет около 300 миллионов долларов, и необходимость возвратить эти деньги вынуждают компанию повышать тариф. Однако ноябрьское повышение являлось последним и в будущем работа «AES-ТЭЛАСИ» в Тбилиси будет нацелена на понижение стоимости электроэнергии", – сказал Мелашвили.


Пытаясь возместить убытки и основываясь на разъяснениях судебных органов, американская компания намерена выяснить законность трансляции по телевидению упомянутого выше видеоролика, направив соответствующий запрос в Антимонопольную службу Грузии.


"Если будет установлено, что Нателашвили нарушил закон о рекламе, он должен будет заплатить штраф в семикратном размере от стоимости видеоклипа, а также профинансировать создание и трансляцию видеоклипа, опровергающего предыдущий», - заявил IWPR глава службы Армаз Тавадзе.


В ожидании решения спора Лейбористская партия между тем заявляет, что намерена продолжить борьбу с AES-ТЭЛАСИ "всеми доступными методами".


"Правительство Грузии, боясь обидеть США, всячески потворствует незаконным действиям компании. Но наша кампания является и борьбой за поднятие авторитета США – друга и стратегического партнера Грузии. Ведь сам президент США ведет бескомпромиссную борьбу против энергомафии в своей стране – вспомним хотя бы «Энрон», которому не простили его финансовые махинации", - заявил Нателашвили.


Согласно решению суда, скандал вокруг тарифа должен разрешиться к 1 марта. Однако Национальная энергорегулирующая комиссия Грузии, перед которой поставлена задача разработать более низкий тариф, находится в совершенно тупиковой ситуации.


"С одной стороны, решения Конституционного суда не могут быть оспорены. С другой – в соответствии с соглашением с инвестором мы можем начинать разработку нового тарифа только по его заявке", - говорит председатель комиссии Элизбар Эристави.


Кроме того, по его словам в случае снижения тарифа, опять же в соответствии с соглашением с инвестором, доля AES-ТЭЛАСИ не может быть снижена. "Но в других компонентах тарифа – тратах на производство, транспортировку электроэнергии и так далее, нет никаких резервов", - говорит Эристави.


Не видя иного выхода, регулирующая комиссия с целью выполнения постановления Конституционного суда объявила с 6 февраля открытые обсуждения по определению нового потребительского тарифа в Тбилиси. Первое предложение уже поступило - министр экономики Гиоргий Гачечиладзе, вопреки рекомендациям МВФ, считает возможным освободить сферу от налога на добавленную стоимость.


Ната Алапишвили, корреспондент информационного агентства Black Sea Press, Тбилиси