Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Армения вновь отсрочила введение новых налоговых правил

Владельцы малого бизнеса продолжают выступать против законопроекта, который, по их словам, разорит их.
By Arshaluis Mghdesyan
  • Владельцы мелкого бизнеса против внесения поправок в налоговое законодательство, Ереван. (Фото: агентство Photolure)
    Владельцы мелкого бизнеса против внесения поправок в налоговое законодательство, Ереван. (Фото: агентство Photolure)
  • Они считают, что из-за новых правил бухгалтерского учета им будет сложнее зарабатывать на жизнь. (Фото: агентство Photolure)
    Они считают, что из-за новых правил бухгалтерского учета им будет сложнее зарабатывать на жизнь. (Фото: агентство Photolure)

Правительство Армении второй раз отложило принятие нового налогового законодательства после акций протеста предпринимателей малого бизнеса против поправок, которые, по их словам, усугубят их положение.

Новые правила были введены в октябре 2014 года, но из-за последовавших за этим широкомасштабных протестов владельцев малых и средних предприятий правительство отсрочило их принятие до 1 февраля этого года. Сейчас они отложены до 1 июля.

На первый взгляд, кажется, что законопроект должен быть выгодным для владельцев малого и среднего бизнеса, поскольку налог с оборота будет снижен с 3.5% до одного процента. Ставка в один процент будет применяться до тех пор, пока их годовой оборот будет ниже порога в 58 миллионов драмов (около 120 000 долларов США). При обороте, который превысит данный порог, компании должны будут платить налог на добавочную стоимость. 

Но обратная сторона состоит в том, что по новому закону малые предприятия должны будут документировать и декларировать каждую коммерческую транзакцию, в частности, закупки от поставщиков. (Смотрите: Армения ужесточает налоговую политику)

По словам многих владельцев малого или среднего бизнеса, они бы скорее предпочли избежать этого и платить налог по повышенной ставке в 3.5 процента.

По заявлению представителей власти, причина последней отсрочки состоит в том, что им требуется время для разработки новых регуляций, которые помогут  владельцам мелкого и среднего бизнеса выполнять требования до вступления в силу правил.

«В результате обсуждений было решено за этот период разработать законодательные регулирования, для создания более благоприятных условий для хозяйствующих субъектов с годовым оборотом до 58,3 млн драмов», – отметил глава правительства Овик Абрамян.

Парламент Армении, большинство которого представлено Республиканской партией, поддержал отсрочку.
Торговцы заявляют, что новые правила сделают их жизнь еще более сложной, и даже невыносимой.

«Вопрос в том, что согласно поправкам правительства, мы теперь должны документировать каждый товар, чтобы при проверках выглядеть чистыми перед налоговой службой. В противном случае, нас будут штрафовать, –. сказала Карине, торгующая сладостями на одном из рынков Еревана. – Для этого нам следует нанять квалифицированного бухгалтера, вести постоянное документирование оборота, что означает дополнительные расходы, которые не может себе позволить работающий на грани убытка малый бизнес».

По словам малого предпринимателя Арсена, который участвовал в демонстрациях против принятия закона, некоторые компании строят свой бизнес по такой схеме, что им будет сложно документировать закупки.

«Многие из нас берут товары по займу, и мы оплачиваем их только после продажи, – сказал Арсен. – Как в таких условиях документировать оборот?».

 ДЛЯ КОГО ПРЕДНАЗНАЧЕН ЭТОТ ЗАКОН?

Официальных данных об объеме теневой экономики в Армении не существует, но по подсчетам экономистов и сотрудников налоговой службы, он равен 20-35 процентам от ВВП и сопоставим с правительственным бюджетом.

Кажется, что законопроект разработан с тем, чтобы вывести из тени руководителей малого и среднего бизнеса, которые уклоняются от уплаты налогов, но чиновники заявляют, что причина вовсе не в этом. Более того, по их словам, основной причиной внесения поправок в налоговое законодательство является контроль над крупным бизнесом.

По официальным данным, около 98% налоговых поступлений в государственную казну Армении обеспечивают 15 тыс. крупных предпринимателей. Но бытует мнение, что именно эти крупные компании и уклоняются от уплаты налогов. 

Закон предназначен для того, чтобы отслеживать доход компаний от крупного импорта и оптовых продаж, обязав, торгующий с ними, мелкий и средний бизнес регистрировать все свои транзакции.

 «Наша цель – не малый бизнес, а крупный, где сосредоточены риски, – сказал Абрамян. – Поэтому мы предусмотрели налоговые льготы для малого и среднего бизнеса … В обмен на налоговые льготы мы требуем, чтобы МСБ требовал документы при приобретении товаров у крупного бизнеса».   

Председатель постоянной парламентской комиссии по экономическим вопросам Вардан Айвазян объяснил, почему был избран именно этот путь.

«Ведь крупные предприниматели каким-то образом сбывают свой товар? У них берут товары малые предприниматели и продают на рынке. В этой цепочке не виден реальный товарооборот, с которого можно было бы взимать налоги, поэтому необходима данная налоговая реформа».  

Владельцы малого и среднего бизнеса заявляют, что правительство не должно использовать их в качестве инструмента борьбы с крупными компаниями.

В частных беседах предприниматели малого и среднего звена признаются, что учет закупок и продаж невыполнение налоговых обязательств в прошлом. Когда действительный масштаб их бизнеса станет явным, то они перейдут на более высокий уровень налогообложения, требующий выплачивать НДС в размере 20%.

По официальной статистике существует 45 000 компаний малого и среднего бизнеса, оборот которых составляет ниже 120 000 долларов США, а в налоговой служба заявляют, что их большая часть декларирует годовой оборот в размере 20 миллионов драмов (20 000 долларов США).

В финансовых и налоговых ведомствах предполагают, что фиксируемые доходы намного ниже среднего уровня, существующего в действительности.

«Странно и нереально, чтобы годовой оборот десятков тысяч предпринимателей в стране составил всего лишь 10 млн драмов», – заявил недавно на пресс-конференции замминистра финансов Армении Армен Алавердян, добавив, что бюджетные поступления смогут расти лишь путем сокращения «теневой экономики».    

Оппозиционные партии выступили с критикой столь пристального внимания к малому и среднему бизнесу.

«Обложив налогом малый и средний бизнес, правительство ничего не добьётся. Эти люди решают вопрос своего выживания – сказал экономист и депутат парламент от оппозиционной партии Армянский национальный конгресс Ваагн Хачатрян. – На самом деле необходимо привести в налоговое поле в первую очередь крупный бизнес. Дело в том, что в Армении в классическом смысле слова нет теневой экономики. Те, которые работают в тени, не платят налоги, давно известны». 

Хачатрян предположил, что одной из причин того, почему правительство воздерживается от прямого влияния на руководителей крупных компаний, состоит в том, что в Армении бизнес и политика тесно взаимосвязаны между собой. Вместо этого оно преследует мелких рыбешек, что может привести к потере многих рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса.

Правительство начало работу над регуляциями, которые, по их словам, помогут представителям малого и среднего бизнеса соблюдать закон. Оппозиция подготовила по ним рекомендации и потребовала проведения по этому вопросу расширенного парламентского обсуждения.

Владельцы малого бизнеса предупреждают, что они не собираются отступать.

«Если власти не собираются прислушаться к нам и если это просто «затишье», чтобы заглушить наши протесты, мы начнем их вновь, – сказал руководитель Союза малых предпринимателей Степан Асланян. – Мы пойдем до конца».

Аршалуйс Мгдесян, независимый журналист в Армении.