Казахстан: Означают ли произошедшие перестановки смену правительства Масимова?

Недавние перестановки в судебных и силовых ведомствах в Казахстане все больше и больше рассматриваются как первый признак грядущих более значительных изменений. Некоторые обозреватели предрекают смену правительства в связи с тем, что впервые министры вынуждены признать существующую сложную ситуацию в экономике Казахстана.

3 апреля парламент Казахстана утвердил предложенные президентом Нурсултаном Назарбаевым кандидатуры Мусабека Алимбекова на пост главы Верховного суда, Кайрата Мами на должность генерального прокурора, Рашида Тусупбекова на пост министра юстиции и Серика Баймагамбетова в качестве министра внутренних дел.

Выступая в телевизионном обращении в президентском дворце, Назарбаев отметил, что целью данных кадровых перестановок является «усиление охраны правопорядка и общественной безопасности в условиях экономического кризиса».

Данные перестановки походили больше на ротацию кадров, нежели на чистку, так как новый генеральный прокурор до этого возглавлял Верховный суд, а Тусупбеков, которого он сменил на этом посту, сейчас является министром юстиции. Загипа Балиева, бывший министр юстиции, стала членом Сената, верхней палаты парламента, где некоторые места могут являться подарком президента. Никто из снятых министров не получил выговора, как это иногда происходит.

Местные аналитики предполагают, что Назарбаев готовится к более значительным изменениям.

«Как показывает опыт, как правило, отставке и смене правительства в Казахстане предшествовали именно такие “точечные перестановки”», - отмечает Виктор Ковтуновский, эксперт Общественного фонда «Гражданское общество».

При этом он отметил тот факт, что правительство Масимова уже «засиделось» в своих креслах. Масимов был назначен премьером в январе 2007 года, а премьер-министры в Казахстане обычно занимают свой пост не более двух-трех лет.

Когда предшественник Масимова Даниал Ахметов был отправлен в отставку, его винили в неспособности справиться с инфляцией, в неэффективной реализации социальных программ, а также в недостаточных действиях по расширению базы экономики Казахстана, так сильно зависимой от нефти. Вероятно, теперь пришел черед Масимова стать козлом отпущения.

«Масимову просто не повезло возглавить Правительство в период кризиса», - говорит Ковтуновский, отмечая, что правительство предприняло неудачные шаги в некоторых сферах, включая многократный пересмотр бюджета по мере того, как экономические прогнозы становились менее утешительными.

Долгое время правительство отрицало тот факт, что Казахстан испытывает нелегкие времена. Однако 21 апреля ему пришлось выступить с публичным признанием первых признаков рецессии.
В первом квартале текущего года экономический рост Казахстана сократился на 2 процента по сравнению с тем же периодом 2008 года. Данные цифры указывают на тревожный спад по сравнению с январем-мартом 2008 года, в котором валовый внутренний продукт вырос на 6 процентов по сравнению с предыдущим 2007 годом.

Согласно прогнозам Министерства труда Казахстана, в этом году рабочие места могут потерять 135 тыс. человек. В основном это коснется банковского и строительного секторов.

Начиная с конца 2007 казахстанскому банковскому сектору пришлось снизить объемы своих займов по мере роста задолженности банков Казахстана на международных рынках. Одним из последствий данного шага стала нехватка кредитных средств для переживавшей до этого рост строительной отрасли – многие проекты оказались замороженными, а строительные компании начали сокращение сотрудников.

В прошлом году рост в строительной отрасли замедлился до двух процентов по сравнению с 12 процентами в 2007 году. Собственники многочисленных незавершенных многоэтажек стали проводить акции протеста в двух крупнейших городах Казахстана – Алматы и Астане, требуя отставки правительства Масимова.

Правительство все же предприняло шаги с целью восстановления финансовой стабильности, оказания помощи строительной отрасли и рынку недвижимости, а также поддержки мелкого бизнеса, инфраструктурных проектов и сельского хозяйства на период экономического кризиса. Оно также начало реализацию антикризисной программы на сумму 10 миллиардов долларов, взятых из Национального фонда, где на случай сложной экономической ситуации были зарезервированы средства от продажи казахской нефти.

Это дает основания одному из экспертов полагать, что правительство довольно неплохо справляется с кризисом. По словам Антона Морозова, заведующего отделом социально-политических исследований Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) при президенте Казахстана, президент может остановиться на недавних перестановках.

«Если данные действия президента были бы связаны с кризисом правительства Карима Масимова, то логично было бы ожидать перестановок в экономических ведомствах», - говорит Морозов.

Морозов не прогнозирует каких-либо изменений в политике правительства и отмечает, что президент всего лишь пытался обеспечить «приток “свежей крови” в деятельность силовых ведомств».

Каждый раз, когда в правительстве происходят какие-либо изменения, аналитики Казахстана пытаются найти признаки того, каким образом меняется ситуация в отношениях между соперничающими элитными группами страны. То же самое произошло и в случае с перестановками в судебных и правоохранительных органах.

«Конечно, связаны, - отмечает политолог Димаш Альжанов, ссылаясь на скрытую, по мнению многих, борьбу за власть, происходящую в верхних эшелонах власти. - Только сложно сказать, кто какие интересы представляет».

Однако не каждый согласится с тем, что нынешние перестановки являются лишь внешним проявлением того, как Назарбаев справляется с соперничеством между элитными группами.

Данияр Ашибаев, редактор биографической энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане», полагает, что бывший министр внутренних дел Бауржан Мухамеджанов и министр юстиции Балиева были вынуждены уйти со своих постов в связи с широкой критикой их неудач во вверенных им ведомствах.

Эльмира Габидуллина, журналист в Алматы.