Сложные времена для обладателей двойного гражданства в Туркменистане

Обладатели туркмено-российского гражданства надеялись, что после визита президента страны Гурбангулы Бердымухаммедова в Москву, состоявшегося на прошлой неделе, они будут чувствовать себя увереннее.

По словам аналитиков, причиной того, что лидеры двух стран не договорились об упрощении визового режима, что позволило бы определиться с неясным положением жителей с двойным гражданством, стало подозрительное отношение к тем, кто может свободно выезжать за пределы Туркменистана и въезжать в него.

Визит туркменского лидера, состоявшийся 24-25 марта, завершился подписанием ряда соглашений – от взаимного признания дипломов до сотрудничества спецслужб двух стран.

Обладатели туркмено-российского гражданства надеялись, что ситуация изменится, и правительство в Ашгабате не будет больше подозревать их в предательстве лишь на том основании, что – в отличие от тех, у кого есть только туркменские паспорта, - им не нужна виза для поездок в Россию и некоторые другие страны бывшего Советского Союза.

Их надежды основывались на заявлении первого вице-премьера России Виктора Зубкова, сделанном им 23 марта во время работы межправительственной комиссии, где он предложил упростить визовый режим между Россией и Туркменистаном с последующей его полной отменой.

Если визовый режим будет отменен, обладатели двойного гражданства больше не будут раздражающим фактором для властей.

С тех пор, как в 1993 году было принято соглашение о двойном гражданстве между Туркменистаном и Россией, около 100 тысяч человек, как туркменской, так и русской национальностей, получили второй паспорт.

Гражданство Российской Федерации не только открывает дорогу для безвизовых поездок в Россию и некоторые соседние с ней страны, но также помогает при получении виз в западные страны.

Например, один житель западного Туркменистана, русский по национальности, говорит, что наличие второго паспорта позволяет ему без проблем ездить к родственникам, в отличие от его пожилой соседки, тоже русской, но имеющей только туркменский паспорт.

«Она почти полтора месяца ждала визу [в Россию], а я просто покупаю билет на самолет и еду», - сказал он.

Взаимное соглашение было аннулировано Туркменистаном в одностороннем порядке, когда неудавшееся покушение в 2002 году заставило тогдашнего президента Сапармурата Ниязова еще больше ужесточить пограничный контроль.

Несмотря на это, лица с двойным гражданством продолжали использовать свои российские загранпаспорта для безвизового проезда.

Источники из местной администрации говорят, что чиновники, не привлекая внимания, принимали новые заявления на получение второго гражданства даже после того, как договор об этом был официально аннулирован.

«За большие взятки в течение этих лет тайно получили российские паспорта примерно полторы сотни туркменистанцев», - сказал местный чиновник на условиях анонимности.

Жители говорят, что помимо упрощенного процесса путешествия из страны в страну наличие второго паспорта позволяет чувствовать себя более защищено, да и к таким людям относятся с большим уважением.

«С ними [обладателями двойного гражданства] гораздо осторожнее обращаются представители правоохранительных органов и Министерства национальной безопасности, - сказал комментатор из Ашгабата. – Если есть второе гражданство, отношение сразу меняется».

Другой обозреватель добавляет: «Второе гражданство дает человеку некоторую уверенность, что он не одинок, и что сможет, как в старые времена, найти поддержку в Москве».

После того, как прошлым летом туркменские власти начали выдачу паспортов нового образца, жители стали сообщать о полученных от властей предостережениях, что пока человек не откажется от российского гражданства, новый паспорт он не получит. (Читайте об этом по следующей ссылке Обладатели двойного гражданства испытывают трудности с получением новых паспортов, Новостная сводка Центральной Азии, 7 марта 2009 года.)

Такая линия поведения наводит на мысль, что власти давно относятся с подозрением к людям со вторым гражданством, и может стать объяснением того, что на недавнем туркмено-российском саммите отмены визового режима достичь не удалось.

Аналитики говорят, что туркменское правительство до сих пор неохотно позволяет гражданам совершать беспрепятственные поездки в Россию и дальнее зарубежье.

«Наличие двойного гражданства у некоторых туркменистанцев затрудняет процедуру контроля и влияния на них, - говорит Вячеслав Мамедов, лидер Гражданского демократического союза Туркменистана, находящегося в Нидерландах. – Поскольку юридически они находятся под защитой другой страны, властям это неприятно».

Журналист государственной газеты сказал, что власти рассматривают обладателей двойного гражданства как «реальную угрозу». Причина этого лишь в том, что эти люди «более свободны в своих действиях», добавил он, они могут поехать за границу и рассказать там о жизни в Туркменистане; кроме того, находясь за пределами страны, они могут прочесть о том, что запрещено и недоступно у них на родине.

Один из журналистов в Дашогузском велаяте на севере страны высказал предположение, что власти хотят, чтобы одни и те же правила были одинаковыми для всех.

«Власти хотели бы всех людей уравнять в правах, - сказал он. – Граждане с двойным гражданством для них как бельмо на глазу, ведь они чувствуют себя более свободными».

Внутри страны обладание российским паспортом является скорее причиной для дискриминации, чем привилегией, и люди часто скрывают этот факт, так как боятся остаться без работы или учебы.

Журналист государственного туркменского телеканала вспоминает случай с коллегой, которая использовала свой второй паспорт для временной работы в России. Вернувшись, она обнаружила, что на ее место взяли другого человека, а она осталась без работы.

«На ее деле было написано “отказать”, - рассказывает этот журналист. - Власти не доверяют людям, имеющим двойное гражданство».

Давление, с которым граждане сталкиваются при получении новых туркменских паспортов, вкупе с очевидной неспособностью Москвы поддержать российских граждан многих ставит перед нелегким выбором.

«Старый туркменский паспорт будет действителен только до 2013 года, а затем надо будет получить новый и быть гражданином только одного государства, это меня напрягает», - говорит женщина из северной части Туркменистана.

Этнический татарин, который является гражданином двух стран уже десять лет, без особого оптимизма отзывается о переменах в политике туркменского правительства.

«Судя по итогам встречи президентов Туркменистана и России, руки у туркменских властей развязаны, - сказал он. – Они будут требовать от обладателей двух паспортов отказаться от одного из них».

(Имена опрошенных были опущены из соображений их безопасности.)