Заявление президента провоцирует дебаты о выборах

Заявление президента Кыргызстана Курманбека Бакиева о его намерении баллотироваться на второй срок фактически ознаменовало собой начало предвыборной кампании, хотя до сих пор неясно, когда же именно состоятся выборы.

На пресс-конференции 11 февраля – первой за два года – президент раскрыл карты.

«На прямой вопрос отвечу прямо. Да, я пойду на президентские выборы. Конституция дает мне такое право, право баллотироваться на второй срок, и я намерен его использовать», - заявил он.

Президент также публично отметил неопределенность в отношении точной даты выборов. На данный момент некоторые государственные деятели, в основном сторонники оппозиции, говорят, что голосование должно быть проведено в октябре 2009 года, тогда как другие утверждают, что, согласно Конституции, выборы должны быть в следующем году.

«По моим данным, президентские выборы должны быть в 2010 году, - сказал Бакиев. – Но что скажет Конституционный суд? Я, как гарант Конституции, подчинюсь его решению».

Конституция Кыргызстана была изменена в результате референдума в октябре 2007 года, и ключевым стало изменение формулировки касательно срока пребывания президента в должности. Согласно старой версии Конституции, выборы должны состояться на пятый год полномочий, то есть в октябре 2009 года, новая же редакция основного закона гласит: «Президент избирается на пять лет».

В результате этого оказались не совсем определенными сроки нахождения Бакиева в должности президента. Поскольку на момент его избрания в силе была Конституция 2003 года, должен ли действующий президент находиться у власти четыре года и четыре месяца, считая с июля 2005 года до первого октября пятого года, то есть – 2009-го? Или же к нему применим пятилетний срок, обусловленный новой редакцией Конституции?

Оппозиционеры обеспокоены тем, что администрация может применить последнюю трактовку закона, означающую, что выборы следует провести в 2010 году. Чтобы не допустить такой возможности, они публично подняли этот вопрос. Coциал-демократическая партия сейчас готовит запрос в Конституционный суд с вопросом о сроках проведения следующих президентских выборов.

«Он обязан по закону пойти на выборы в этом году, - сказал IWPR лидер социал-демократов Алмазбек Атамбаев. – Выборы президента проходили по старой Конституции…. Когда недавно один из депутатов заявил, что надо брать за основу действующую Конституцию, то это была ошибка. Мы избирали президента на конкретный срок, до октября 2009 года».

Прения по поводу Конституции и сроков проведения выборов не новы для Кыргызстана.

Предшественник Бакиева Аскар Акаев находился у власти два срока, будучи избранным в 1991 году. До того, как в результате народных протестов в марте 2005 года он был вынужден бежать из страны, многие считали, что он будет пытаться остаться на третий срок. Конституционный суд заложил для этого основания в постановлении 1999 года, в котором говорилось, что Акаев получил власть в 1995 году, а первый срок не учитывался, так как он начался прежде, чем Кыргызстан принял свою первую Конституцию с момента объявления независимости.

Несмотря на то, что дебаты вокруг даты проведения выборов все еще продолжаются, предвыборная гонка фактически уже началась.

Многие аналитики увидели признаки этого еще в прошлом месяце, когда Бакиев провел радикальные перестановки в кабинете министров и президентской администрации. Частично это было сделано для того, чтобы собрать сильную команду для решения различных последствий международного финансового кризиса для страны. Однако некоторые сделанные им назначения, в частности, назначение бывшего мэра Бишкека Данияра Усенова главой президентской администрации, были расценены как подготовка нужного человека для проведения будущей предвыборной кампании. (Читайте Кыргызстан: стремительные перестановки в кабинете министров, RCA № 563, 23 января 2009 года.)

Поскольку именно политики от оппозиции настаивают на том, что выборы нельзя откладывать до 2010 года - что на один год позже, чем, по их мнению, следует, - можно считать, что именно им, а не президенту, есть что терять в том случае, если выборы пройдут в следующем году.

Хотя в декабре оппозиция сформировала самую крупную на сегодняшний день коалицию - «Объединенное народное движение», многие считают, что она до сих пор не в той форме, чтобы участвовать в предвыборной гонке, особенно если партиям нужно определить и выдвинуть единого кандидата от оппозиции. В любом случае многие ведущие политики сейчас ослаблены начатыми против них уголовными делами, которые они называют преднамеренной попыткой лишить оппозицию ее силы. (Читайте Кыргызстан: усиление политической конфронтации, RCA № 562, 17 января 2009 года.)

«У оппозиции будут какие-то шансы на президентских выборах только в том случае, если она выставит на выборы единого лидера, - сказал политолог Марат Казакпаев в интервью Бишкекскому пресс-клубу. – Если консолидации не произойдет, то у президента однозначно не будет ни одного серьезного соперника».

На сегодняшний день лишь Атамбаев обозначил свою готовность принять участие в выборах.

«Серьезная партия должна готовиться к президентским выборам и готовить своих кандидатов от партии. В нашей партии есть такие кандидаты, и я, как руководитель партии, готов участвовать на выборах», - сказал он IWPR.

«Ситуация покажет, может, от оппозиции мы выдвинем единого кандидата, может, их будет несколько. Еще предстоит обсуждение», - добавил он.

Кроме того, у оппозиции туго со средствами, тогда как Бакиев, несмотря на экономические проблемы его правительства, получил значительную поддержку в виде капитала от Москвы.

Во время своего визита в Москву в начале февраля Бакиев получил кредит в размере 300 миллионов долларов для поддержки госбюджета, а также обещание о выделении 1,7 миллиарда долларов в виде инвестиций в энергетический сектор государства. Помимо этого, Москва дала согласие списать 180 миллионов долларов долга Кыргызстана в обмен на 48% акций оборонно-промышленного предприятия «Дастан», и предложила дополнительное содействие, эквивалентное 150 миллионам долларов.

Ценой этого, по словам многих аналитиков, было заявление кыргызстанского лидера об аннулировании соглашения с американской военной базой, расположенной недалеко от Бишкека, хотя и Бакиев, и россияне активно отрицают наличие какой бы то ни было связи между этими двумя событиями. (Репортаж о соглашении читайте в статье Кыргызстан: Насколько неизбежно закрытие американской базы?, RCA № 565, 5 февраля 2009 года.)

«С помощью Москвы Бакиев получил экономическую и политическую поддержку, а это вопрос президентских выборов и устойчивости действующей власти», - сказал политолог Марс Сариев.

Народное революционное движение Кыргызстана - оппозиционное объединение, являющееся частью Объединенного народного движения - распространило заявление 16 февраля, в котором говорилось, что подписанное соглашение «нужно рассматривать в контексте того, что Россия поддержит Курманбека Бакиева на предстоящих президентских выборах».

Имея такие преимущества, президент может сам выбирать и решать, когда провести выборы. Даже если он решит подождать до 2010 года, он может объявить о проведении досрочных выборов, не дожидаясь ухудшения экономической ситуации, что может спровоцировать антиправительственные митинги, а также до того, как у его оппонентов появится возможность объединиться.

По словам Азимбека Бекназарова, представителя радикального оппозиционного Революционного движения Кыргызстана, «Бакиев, заявив о намерении баллотироваться на второй срок, бросил вызов своим оппонентам, чтобы они готовились, а другим дал понять, что им лучше не высовываться. Президент хочет неожиданности, чтобы ни оппозиция, ни другие политические силы не успели подготовиться к выборам».

Мурат Жураев из Социал-демократической партии, считает, что Конституционный суд согласится на любую дату проведения выборов, которую выберет администрация президента.

«В Кыргызстане все зависит от воли Бога: какая будет политическая ситуация, как кризис отразится на жизни народа, какие будут погодные условия, - сказал он. – Все эти факторы будут влиять на настроение народа, поэтому если народ будет негативно настроен, то Конституционный суд примет соответствующее решение, и выборы могут перенести на следующий год».

Бакиев же заявил, что будет ждать решения суда. «Манипуляций с Конституцией больше не будет, - сказал он на пресс-конференции 11 февраля. – Я это могу гарантировать».

Анара Юсупова – псевдоним журналиста из Бишкека.