Сможет ли ЕБРР преодолеть сопротивление Туркменистана?

Европейский банк высказался за продвижение сотрудничества с Туркменистаном в обмен на ускорение политических реформ и улучшение правозащитной ситуации в стране. Однако эксперты NBCA опасаются, что власти вряд ли должным образом отреагируют на такие призывы.

22 апреля в Ашгабате состоялась презентация новой Стратегии Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР)по Туркменистану на 2010-2013 годы. Она включает в себя оказание поддержки туркменскому правительству по улучшению инвестиционного климата путем совершенствования законодательной базы.

Уровень сотрудничества банка будет определяться на основе выполнения целевых показателей, таких как политический плюрализм, реформа политической системы, улучшение ситуации с правами и свободами, освобождение политических заключенных, обеспечение свободного доступа Международного комитета Красного Креста в места содержания под стражей.

Банк намерен непрерывно отслеживать ситуацию в Туркменистане и готовить об этом ежегодные доклады в Совет директоров.

«Теперь этой заявленной позиции предстоит проверка на прочность при реализации политики увязок, как самим банком, так и его участниками, для чего потребуется последовательная настойчивость в требованиях реформ и реальные усилия, чтобы увидеть их на практике»,- говорит Вероника Сзенте Голдстон, директор по правозащитному лоббированию в Европе и Центральной Азии правозащитной организации Хьюман Райтс Вотч.

Открытие кредитных линий Европейского банка в Туркменистане началось после того, как в 2008 году Запад стал все активней проявлять интерес к Ашгабату, потенциальному участнику крупного трубопроводного проекта «Набукко», по которому туркменский газ будет доставляться в Европу в обход России.

Следом за этим в апреле 2009 года Европейский парламент одобрил Временное торговое соглашение с Туркменистаном, ратификация которого откладывалась на протяжении одиннадцати лет из-за отсутствия существенного прогресса в области защиты прав человека.

В 2009 году ЕБРР также выделил кредит в размере $1,8 млн туркменской частной фирме Пайхасу, крупнейшему производителю мороженого,и было объявлено об участии банка в строительстве сети частных продовольственных магазинов Ак-Энар, куда предполагается инвестировать около $ 2 млн.

Несмотря на то, что  европейские институты пытаются применять тактику установления диалога с режимом и питают надежды на позитивные сдвиги, на деле  этот прогресс  пока малозаметен, как нет и явного стремления властей пойти навстречу демократическим преобразованиям, отмечают комментаторы.

Аналитики NBCA пессимистичны в своих высказываниях и не советуют рассчитывать на скорейшую реакцию властей и на этот раз.

«Власти наотрез отказываются признавать наличие нарушений прав»,- говорит Таджигуль Бегмедова, лидер Туркменского Хельсинского фонда по правам человека из Болгарии.

Несмотря на настойчивые призывы международного сообщества и декларируемые  реформы, массового освобождения туркменских политических заключенных так и не произошло, в стране продолжается давление на инакомыслие, отсутствут независимая пресса, запрещена регистрация неправительственных организаций, а гражданские активисты либо эмигрировали из страны, либо продолжают работать в глубоком подполье.

«В этой ситуации говорить о серьезной перспективе будущего сотрудничества[в рамках целевых показателей ЕБРР]очень неосторожно», - добавляет Бегмедова.

Аннадурды Хаджиев, туркменский экономический аналитик и диссидент, базирующийся в Европе, предостерегает, что Европейский банк реконструкции и развития, выдвинув целевые показатели, может стать заложником собственных заявлений.

«Если вдруг официальному Ашгабату не понравится критический доклад банка, к тому же если будет дана неудовлетворительная оценка действиям властей, то банку тут же будет указано на дверь,- прогнозирует Хаджиев и продолжает: …банк столкнется с этой проблемой и будет вынужден выбирать: или держаться своих принципов, или пойти на поводу у Туркменистана».

Экономист полагает, что сотрудничество с Европейским банком выгодно Туркменистану только из соображений «престижа на мировой арене».

«Единственное, на что будет способен банк, так это периодически призывать Туркменистан к соблюдению прав человека и построению демократии. Но, как известно, призывать глухого или слепого - дело бесполезное», - заключает комментатор.

Данная статья была подготовлена в рамках проекта «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.