Союзники «разошлись во мнениях» по вопросу об афганском урегулировании

На этой неделе Министр иностранных дел Великобритании Джек Стро заявил о готовности страны внести свой вклад в дорогостоящую программу политической и экономической перестройки Афганистана после свержения его нынешнего правящего режима. Невзирая на многолетнюю историю межэтнической вражды и отсутствие у Афганистана опыта демократического строительства, британский министр счел возможным гарантировать, что новое правительство Афганистана будет избрано простыми афганцами.

По мнению аналитиков, заявление главы британского международного ведомства в значительной степени расходится с заявлениями, сделанными британским Премьером Тони Блэйром в начале месяца и Госсекретарем США Колином Пауэллом на прошедшей неделе о том, что Пакистану должна отводиться важнейшая роль в определении, кто будет управлять Афганистаном после устранения талибов Америкой и ее союзниками.

Источники во внешнеполитическом ведомстве Великобритании объяснили столь явную нестыковку планов США и Британии по афганскому урегулированию «различием подходов» к афганской проблеме. «При этом наше видение будущего этой страны одинаково», - подчеркнул источник в МИДе. «Новое афганское правительство должно быть максимально представительным и пользоваться поддержкой всех соседей Афганистана».

Выступая перед аудиторией влиятельнейшего Лондонского Института стратегических исследований, Джек Стро заявил, буквально, следующее: «Усама бен Ладен и его террористическая сеть «Аль-каэда» находят прибежище в тех странах, где вооруженные конфликты, нищета, этническая и социальная напряженность, эксплуатация, коррупция, некомпетентность государственных чиновников, злонамеренное вмешательство извне, или просто халатность привели к крушению цивилизованного правительства и гражданского общества. Это не только Афганистан».

«Мы хотим сказать народу Афганистана: мы подвели вас в прошлом, но теперь мы от вас не отвернемся. Вместе с вами мы построим лучшее будущее для вас и ваших детей», - сказал Стро.

Он также выделил четыре основных принципа афганского урегулирования, в том числе самоопределение Афганистана при главенствующей роли ООН в политическом процессе, широкомасштабную программу реконструкции, и «политическую волю, чтобы идти до конца».

Вспомнил Джек Стро и примеры успешного урегулирования при содействии ООН конфликтов в Камбодже, Косово и Восточном Тиморе с последующей политико-экономической реабилитацией этих стран. На этой основе он изложил программу восстановления Афганистана после свержения режима талибов, которая может растянуться на несколько десятилетий. Он указал, что восстановление Боснии обошлось международному сообществу в пять миллиардов долларов. Афганистан, в четыре раза превосходящий Боснию по численности населения, встанет много дороже, и сам процесс восстановления займет больше времени.

Стро не уточнил, как новая афганская администрация будет функционировать в стране, не имеющей ни малейшего понятия о демократии, где более трети населения проживает в лагерях для беженцев или вынужденных переселенцев, сказав лишь, что у ООН имеются соответствующий опыт и механизмы.

В то же время на прошлой неделе спецпредставитель ООН в Афганистане Лахдар Брахими отверг возможность руководящей роли этой организации в формировании нового афганского правительства, и одновременно предостерег от попыток введения в Афганистан иностранного контингента миротворцев после падения или поражения «Талибана». «Мы со всеми держим связь и здесь, и в других странах», - заявил Брахими, бывший Министр иностранных дел Алжира, - «Делается все, что необходимо, но мы же не волшебники».

Речь Джека Стро ознаменовала собой определенный прогресс в афганском вопросе, достигнутый правящей Лейбористской партией с момента его предшествующего выступления на прошлой неделе, в котором он проинформировал британский парламент о задачах антитеррористической кампании. Реинтеграция Афганистана в мировое сообщество тогда была названа третьей из стратегических задач Великобритании после ликвидации терроризма и нейтрализации стран, его поддерживающих.

В основе западной концепции будущего разоренного войной Афганистана после ликвидации режима талибов лежит создание максимально репрезентативного правительства, представляющего все 55 национальных групп страны, с бывшим королем Афганистана Захир Шахом во главе. В дополнение к западной гуманитарной помощи, на новое международно-признанное правительство Афганистана обрушится буквально лавина ассигнований на восстановление страны от ведущих мировых финансовых институтов, таких, как МВФ, Мировой Банк, Азиатский банк развития, а также фонды развития богатых нефтяных государств бассейна Персидского залива.

«У нас есть долг перед афганским народом», - сказал в заключении своего выступления Джек Стро, - «равно, как и перед нашим собственным. Сегодня стало ясно, что это один и тот же долг. На месте хаоса должен возникнуть порядок, и это - одна из главнейших задач начала 21-го века».

Общий смысл выступления главы британского внешнеполитического ведомства резко противоречит недавним заверениям США в адрес пакистанского президента Первеза Мушаррафа о том, что в обмен на возможность использовать пакистанские военные базы и воздушное пространство для проведения операций на афганской территории состав первого послеталибского правительства Афганистана будет согласован с Исламабадом.

Мушарраф требует участия в афганском правительстве некоего мифического «умеренного крыла» движения «Талибан», состоящего в основном из представителей этнического пуштунского большинства, исключая одновременно всякое участие противостоящего талибам Северного альянса, в составе которого воюют по преимуществу этнические меньшинства северного и центрального Афганистана. Не желает Пакистан и возвращения Захир-Шаха, хотя бывший монарх и сам заявляет, что не желает возвращаться в страну в качестве короля.

Сотрудники Министерства иностранных дел тщательно готовились к этой важной внешнеполитической речи своего министра. Они опросили ряд проживающих в Лондоне граждан афганской национальности, в том числе членов Афганского общества из района Хэрроу, сотрудников различных НПО и других афганских экспатриантов.

«Настало время западным державам ясно сформулировать свои цели», - заявил афганский аналитик Захир Танин. «Россия и Индия говорят, что не приемлют вариант участия «Талибана» в новом афганском правительстве. Мушарраф желает, чтобы Пакистан мог влиять на его состав. Настало время признать, что, с учетом интересов всех наших соседей, ни одна страна не в праве решать, кто встанет у власти в Афганистане. Это право принадлежит афганскому народу».

А уж как это право будет реализовано на практике, и кто будет его защищать – ООН или какой-либо другой многонациональный контингент – поживем - узнаем.

Майкл Гриффин, Координатор «Афганского проекта» ИОВМ, автор книги «Пожнешь бурю – афганское движение «Талибан»