Кыргызстан: Насколько неизбежно закрытие американской базы?

По мере того, как постепенно проходит шок от заявления Кыргызстана о закрытии военно-воздушной базы США, расположенной недалеко от города Бишкека, некоторые аналитики все же сомневаются в возможности быстрого вывода американских войск из Кыргызстана.

Оппоненты президента Курманбека Бакиева обвиняют его в том, что он отказался от американского военного присутствия в обмен на финансовую поддержку со стороны России. Другие же говорят, что решение по данному вопросу не настолько однозначно, несмотря на сенсационное заявление Бакиева.

Слухи о закрытии американской базы муссировались еще с января. Однако официальное заявление было сделано во время визита Бакиева в Москву 3 февраля на саммите двух объединений стран бывшего СССР – Организации Договора по коллективной безопасности и Евразийского экономического сообщества.

Во время своего визита президент Бакиев получил подтверждение о предоставлении Россией займа в размере 300 миллионов долларов США, необходимого для поддержки бюджета Кыргызстана, переживающего сейчас сложные времена, плюс обещанных инвестиций на сумму в 1,7 миллиарда долларов в энергетический сектор страны.

Кроме этого, Москва согласилась списать 180 миллионов долга Кыргызстана в обмен на 48 процентов акций военного завода, производящего компоненты торпед, и предоставила дополнительную финансовую помощь на сумму в 150 миллионов долларов.

В 2001 году коалиционные силы США в Афганистане арендовали базу, расположенную в Бишкекском аэропорту «Манас», с целью обеспечения материально-технической поддержки при проведении своих военных операций.

База предоставляет дозаправку в полете воздушных судов и другие услуги, необходимые для проведения операций в Афганистане, а также используется в качестве пункта остановки для самолетов, перевозящих грузы и военный персонал. На данный момент на базе находится около 1000 солдат США, обслуживающих девять военных транспортных самолетов и самолетов-заправщиков.

Американцы планировали удвоить количество своего военного контингента на территории Афганистана до 60,000 человек, однако наземные пути подвоза из Пакистана все и больше и больше подвергаются атакам сторонников движения Талибан.

Многие аналитики полагают, что решение о закрытии базы тесно связано с желанием Кыргызстана заручиться экономической поддержкой Москвы, которая всегда была недовольна военным присутствием Запада в регионе, который Москва рассматривала как свой задний двор. Тем не менее, объяснение Бакиева было сосредоточено на устойчивых разногласиях по поводу размера арендной платы и других платежей американской стороны.

«Прошло восемь лет, - сказал лидер Кыргызстана на совместной конференции с президентом России Дмитрием Медведевым. - Мы неоднократно обсуждали с США вопрос об экономической компенсации за пребывание базы в Киргизии, но не нашли понимания».

Однако в отличие от заявления, в тексте законопроекта, предложенного на рассмотрение парламента 4 февраля, говорится, что времена обеспокоенности вопросами региональной безопасности, которые обуславливали необходимость базы, уже прошли.

«За это время угроза сократилась», - говорится в законопроекте, который также ссылается на обеспокоенность людей, живущих рядом с базой, находящейся на территории аэропорта «Манас», по поводу вреда для экологии, причиняемого частыми полетами военных самолетов, а также ряд инцидентов с участием военного контингента США, среди которых упоминается убийство на базе водителя, являвшегося гражданином Кыргызстана.

Российское руководство сразу же попыталось дистанцироваться от данного решения, заявив, что это решение является только внутренним делом Кыргызстана.

«Вопросы, относящиеся к функционированию военной базы Коалиции, лежат в компетенции Кыргызской Республики», - заявил президент Медведев на пресс-конференции с Курманбеком Бакиевым.

Заявление кыргызской стороны, казалось, застало врасплох администрацию США. Еще в прошлом месяце глава Центрального командования США генерал Дэвид Петреус во время своего визита в Бишкек заявил, что закрытие базе не угрожает, и что вопрос об арендной плате будет являться предметом дальнейших переговоров.

В американском посольстве в Бишкеке заявили, что миссия ничего не знает о решении кыргызской стороны. А 4 февраля посольство подготовило заявление, в котором говорилось, что «…вопрос о будущем военной базы в “Манасе” находится в процессе обсуждения с кыргызскими властями. Данные обсуждения будут продолжены».

В соответствии с процедурами следующим шагом должно стать обсуждение в кыргызском парламенте предоставленного 4 февраля законопроекта о денонсировании соглашения по данной базе. Это обсуждение должно состояться на следующей неделе. Учитывая факт парламентского большинства пропрезидентской партии «Ак Жол», можно сделать вывод, что данный законопроект получит положительное решение парламента.

По словам лидеров оппозиции, закрытие базы не отвечает всем интересам Кыргызстана, и что это решение продиктовано желанием укрепить отношения с Москвой и заручиться финансовой поддержкой в тот момент, когда правительство столкнулось с рядом экономических проблем на фоне текущего энергетического дефицита и последствий международного финансового кризиса.

Бакыт Бешимов, член Социал-демократической партии Кыргызстана, в своем интервью Бишкекскому пресс-клубу заявил, что у нынешней администрации «не осталось никакого выбора, как только принять это решение», так как она поняла, что не может справиться с экономическим кризисом.

Тем временем политические обозреватели расходятся во мнениях о мотивах Бакиева и более широких геополитических последствиях такого шага.

Мирослав Ниязов, бывший секретарь Совета безопасности Кыргызской Республики, полагает, что Москва сыграла определенную роль в формировании решения избавиться от присутствия США, предложив финансовую помощь в качестве стимула.

“Национальные интересы были просто проданы, и страна потеряла свое лицо”, – заявил он в интервью IWPR.

Ниязов полагает, что база в «Манасе» была важным элементом в механизме обеспечения региональной безопасности, учитывая то, что Афганистан все еще представляет угрозу вследствие своей нестабильности и значительного экспорта наркотиков.

«Присутствие авиабазы в Кыргызстане означало участие Кыргызстана в обеспечении глобальной безопасности, - говорит он. – Соответственно, это решение [о закрытии базы] повлияет отрицательно на имидж Кыргызстана».

Аркадий Дубнов, московский журналист и эксперт по странам Центральной Азии, первым в прошлом месяце заявивший о неизбежном закрытии базы, сказал, что между заявлением Бакиева и потребностью в экономической помощи лежит четкая взаимосвязь.

«В Москве хотели услышать от кыргызского руководства такого рода заявление, - говорит Дубнов. - Тот факт, что заявление было сделано в Москве, повышает имидж России на геополитическом поле. В обмен на деньги Кыргызстан сделал свой выбор»

Александр Князев, политолог, базирующийся в Бишкеке, наоборот, настаивает на том, что Москва не оказывала никакого давления, и данное решение не было торгом ради получения финансовой помощи.

Хотя решение о завершении присутствия США на территории Кыргызстана было сделано на таком высоком уровне, что, кажется, уже изменению не подлежит, обозреватели в Бишкеке задаются вопросом, насколько быстро произойдет его реализация.

Официально американцы могут еще в течение шести месяцев занимать базу с момента получения официальной просьбы со стороны Кыргызстана.

«По большому счету, от заявления о выводе авиабазы до его практического осуществления пройдет еще очень много времени, - заявил Темир Сариев, глава оппозиционной партии “Ак Шумкар”, Бишкекскому пресс-клубу. - За этот срок все может измениться, так как могут появиться новые обстоятельства».

Он также заключил, что «в этой связи говорить о том, что американская авиабаза в ближайшее время покинет Кыргызстан, рано, тем более что подобное заявление Курманбек Бакиев делает не в первый раз».

Эдиль Байсалов, оппозиционный политический деятель в изгнании, объяснил, каким образом данное решение может быть отложено на неопределенный срок, особенно когда ситуация с безопасностью в Афганистане подразумевает, что США все еще нужен воздушный маршрут транспортировки.

«Есть масса разных условий, которые необходимо соблюсти, и в принципе можно рассчитывать на продление срока вывода с 6 месяцев минимум до года, а дальше уже можно будет смотреть на успех операции в Афганистане», - говорит он.

Ниязов так же сказал о возможности изменения данного решения. «США и Европа приложат силы для того, чтобы сохранить авиабазу здесь», - отмечает он.

Дубнов же полагает, что американцы все же попытаются сохранить определенное военное присутствие в регионе в рамках другого соглашения или «нового формата».

Анара Юсупова – псевдоним журналиста в Бишкеке.