Узбекистан: с валютными преступлениями надо бороться другими методами

Эксперты говорят, что смягчение уголовного наказания лишь поможет игрокам черного рынка уходить от ответственности, но не будет способствовать раскрытию валютных преступлений. Для решения этой проблемы требуются реформы в банковской и денежно-кредитной сфере.

В ноябре Законодательная палата Олий Мажлиса, парламента Узбекистана, приняла в первом чтении поправки в 177 статью Уголовного кодекса Узбекистана «Незаконное приобретение или сбыт валютных ценностей», согласно которой от ответственности будут освобождаться лица, добровольно заявившие о готовящейся или совершаемой незаконной купле-продаже валюты.

При этом заявитель сам должен являться непосредственным участником такой сделки. 

Автор законопроекта, Генеральная прокуратура Узбекистана, утверждает, что новшество будет стимулировать людей к сотрудничеству с правоохранительными органами и таким образом искоренит преступления на валютном рынке. 

Теневая узбекская экономика сложилась в результате многолетней политики воспрепятствования ввозу импортных товаров и поддержанию нереально высокого курса обмена национальной валюты. Из-за существующих проблем с наличностью в стране имеется «черный» рынок валюты, где можно обналичить деньги по более низкому курсу, оставив посредникам за услугу 15-20 процентов от полученной суммы.

По свидетельству местных обозревателей, опрошенных NBCA, поставщики денег, валютчики-менялы и посредники на узбекском черном рынке, составляют большую криминальную сеть, которую трудно разрушить предлагаемыми либеральными мерами. 

«Валютчиков крышуют чиновники из правоохранительных органов, - говорит один из местных наблюдателей, - что дает почти легальную возможность ухода от ответственности [участникам нелегального валютного процесса] в случае их задержания».

Такое мнение разделяет и Рухиддин Камилов, юрист из Ташкента, бывший адвокат по уголовным делам.

«Доносчику нет смысла идти в милицию и доносить на самого себя, - рассуждает Камилов. - Однако ни в малой мере эта поправка не подвигнет тех, кто не замешан в незаконной продаже или покупке валюты, к доносительству».

Предложенное новшество, облегчающее наказание, напротив может иметь обратный эффект и защитить валютных агентов, говорит он.

К примеру, милиция задерживает с поличным участников незаконной валютной сделки. После этого задержанные «задним числом» фабрикуют заявление о якобы готовящемся, а фактически уже совершенном преступлении.

Используя предложенную Генпрокуратурой поправку, и закрыв глаза на то, что донос написан уже после преступления, правоохранители смогут зафиксировать и преступление, и, что еще важней, его раскрытие, и отпустить с миром его участников, полагает другой эксперт.

Ирина, ташкентская валютчица со стажем, сказала, что облегчение уголовного наказания никак не отразится на участниках теневого валютного рынка, которые прекрасно осведомлены, что занимаются незаконной деятельностью.

«Размер нашего откупа [от милиции] зависит от того, какое именно ведомство задержало, и от того, кто «крышует» ваш бизнес, - говорит женщина.- Чаще всего в качестве взятки выступает иностранная валюта и узбекские сумы, изъятые у «черных менял» во время задержания».

Экономист на условиях анонимности указал, что такими мерами существующую проблему не решить. Если власти хотят расстаться с «черным рынком», нужны серьезные экономические реформы. А пока из-за отсутствия свободных обменных пунктов, нехватки наличности в банках денежные потоки будут сконцентрированы у нелегальных валютчиков.

Данная статья была подготовлена в рамках проекта «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.