Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Srbija: Ugrozena Industrija secera

Srbija je uhvacena u nelegalnom reeksportovanju secera, a lokalni poljoprivrednici se plase gubitka povlascenog trgovinskog statusa.
By Sijka Pistolova

Srpska vlada je konacno javno progovorila o skandalu sa izvozom secera koji preti da onemoguci dalju trgovinu sa Evropom i ugrozi domacu proizvodnju.


Sef carinske sluzbe Srbije Vladan Begovic potvrdio je 14. maja na konferenciji za stampu da je uvozni secer prepakivan i prodavan zemljama EU kao da je proizveden u Srbiji.


"Sasvim sam siguran da je uvozni secer prepakivan i onda izvozen kao domaci proizvod. Citava Evropa to zna... Licno sam video dve razlicite fakture za jedan isti sleper, i obavestio sam policiju o tome", izjavio je Begovic.


Sutradan je Begovic prebacen na novu funkciju. Ministar finansija Bozidar Djelic odmah je sazvao konferenciju za stampu 16.maja da bi osporio tvrdnje da su ova dva dogadjaja povezana.


"Niko ne pokusava da ucutka Begovica", izjavio je Djelic, dok je sef carine sedeo pored njega. Begovic je postavljen na celo vladine agencije za duvan.


Afera sa secerom dovela je u pitanje pravo Srbije da izvozi u EU pod povlascenim uslovima, i ugrozila buducnost oko 100.000 poljoprivrednika u Vojvodini koji u znacajnoj meri zavise od secerne repe.


Komisija EU prvi put je obavestila Beograd o sumnjama da se secer nezakonito izvozi u martu 2003. Njen komesar za spoljne odnose Kris Paten sugerisao je Vladi Srbije da poostri carinsku i trgovinsku kontrolu.


Zvanicnici iz Beograda obavezali su se da ce ispitati ove optuzbe i osnovali su specijalnu vladinu komisiju koja ce to obaviti, ali ona do sada nije uspela da utvrdi sta se dogodilo sa izvozom secera, ili ko je profitirao. Srpska policija je pocetkom maja potvrdila da je otvorena istraga, ali optuznice jos nisu podignute.


Odlucna akcija EU krajem aprila dovela je do ukidanja preferencijalnih tarifa za uvoz secera iz Srbije za period od tri meseca. Djordje Djukic, predsednik izvrsnog saveta Vojvodine, regiona u kojem se gaji najvise secerne repe i koji ce biti najteze pogodjen smanjenjem profita, upozorio je da ova suspenzija dovodi u opasnost citav lanac proizvodnje secera u Srbiji, i zahtevao da se odmah ustanovi istina.


Ali, do danas nije imenovan nijedan od krivaca. Dok Begovic nije potvrdio da postoje dokazi o nelegalnom izvozu, vlasti su oklevale cak i da priznaju da problem postoji. U svojim prvim reakcijama, ministar poljoprivrede Dragan Veselinov ocenio je suspenziju uvoza secera od strane EU kao "politicki pritisak".


Ministar trgovine Slobodan Milosavljevic konstatovao je da je reakcija EU preterana. "Moje ministarstvo je pocetkom maja nalozilo drzavnoj trgovinskoj inspekciji da proveri sve uvozno-izvozne poslove, i rezultati ovih provera su dostavljeni vladinoj komisiji koja istrazuje izvoz secera", izjavio je za IWPR.


"Nasa analiza pokazuje da se dogodio samo jedan slucaj reeksportovanja kada je secer iz Poljske izvezen u EU umesto domaceg secera. Ipak, to je bila samo simbolicna kolicina od 100 tona, i mislim da nas je EU prestrogo kaznila za tako mali prestup."


Ali, Begovicevi komentari sa konferencije za stampu odrzane 14. maja pokazuju da je nezakoniti izvoz bio znatno sireg obima i da su umesane najmanje dve firme.


Mada je vlada u celini, uglavnom, oklevala da preduzme korake u vezi sa ovim problemom, potpredsednik vlade Nebojsa Covic glasno je zahtevao hitne mere. Optuzio je domace kompanije koje se bave secerom da su zaradile 130 miliona evra na racun domacih odgajivaca secerne repe. Ministar finansija Djelic zahtevao je akciju protiv odgovornih.


"Privilegije koje daje EU tesko se dobijaju, a lako se gube. Vladina komisija organizovana da bi se istrazio ovaj slucaj u potpunosti ce rasvetliti situaciju", izjavio je Djelic.


U EU su pretpostavili da se nesto neobicno desava kada su primetili da izvoz srpskog secera nezaustavljivo raste. Carinski podaci pokazuju da je Srbija u 2001.godini izvezla 76.000 tona. Ta brojka priblizno odgovara godisnjem visku zemlje, kao i godisnjem uvozu koji su predvidjali u EU. Ali, godine 2002, izvoz se vise nego udvostrucio i dostigao kolicinu od 163.000 tona. Ubrzani rast izvoza se nastavio i u 2003.godini, pa je samo u prvom kvartalu izvezeno 84.000 tona.


Ratomir Vasiljevic, direktor udruzenja proizvodjaca secera "Jugosecer", smatra da su u pitanju dva moguca prestupa.


On je izjavio za IWPR da je secer od secerne trske mogao biti preradjivan u lokalnim seceranama i onda preprodavan na trzistima EU, sa laznim oznakama, kao da je napravljen od secerne repe u Srbiji. Pored toga, secer od secerne repe koji je jeftino kupovan na svetskom trzistu mogao se izvoziti na trziste EU po visim cenama, ponovo sa etiketama koje kao zemlju porekla navode Srbiju.


Begovic je izjavio da ova druga vrsta carinske prevare, koju cine uvoz i reeksport, moze biti eliminisana jedino ako se carinskim vlastima dozvoli da isporuke secera prate od trenutka ulaska u zemlju do isporuke krajnjem kupcu.


U secerane su poslati carinski sluzbenici da bi organizovaliu efikasniji sistem nadzora. Njima ce pomagati 30 poreskih i carinskih sluzbenika koje je je poslala EU. Da bi se onemogucilo rafinisanje i preprodaja secera od secerne trske, Begovic zahteva organizovanje laboratorija koje ce proveravati da li je secer dobijen od repe ili od trske.


Gajenje i rafinisanje secerne repe predstavlja jedan od najvaznijih ekonomskih resursa Srbije. Industrija je dozivela period poleta kada je krajem 2000.godine EU dala zemlji dozvolu da prodaje secer pod veoma povoljnim uslovima tokom perioda od pet godina. Ovaj potez trebalo je da podrzi demokratsku vladu u Srbiji i pomogne oporavak posle pada Slobodana Milosevica.


Najnovija otkrica donela su pretnju ukidanja mogucnosti da industrija secera izvozi po povoljnim cenama bez zastitnih tarifa. Dragan Veselinovic, direktor kombinata Granicar u Djakovu, jednog od najvecih proizvodjaca secerne repe u Srbiji, izjavio je za IWPR da se plasi da ce sada odgajivaci dobiti znatno manju otkupnu cenu od obecane, a sve zbog gubitaka koje ce rafinerije pretrpeti zbog suspenzije izvoza.


Srbija ima osam secerana, i vecina njih je prosle godine privatizovana. Tri poseduje srpski biznismen Miodrag Krstic, dugogodisnji prijatelj pokojnog premijera Zorana Djindjica. Italijanska kompanija SVIR vlasnik je dve secerane, kao i grcka kompanija Hellenic Sugar, za koju se pretpostavlja da ima vecinski udeo u jos jednoj secerani.


Nova ovlascenja koja je dobila carinska sluzba mogu donekle ublaziti zabrinutost koju pokazuje EU u vezi sa daljim trgovinskim odnosima. Ali lokalni farmeri ce svakako nastaviti da budno motre da li su akcije koje vlada preduzima u vezi sa aktuelnim skandalom dovoljno odlucne da dovedu do brzog ukudanja suspenzije izvoza u EU.


Sijka Pistolova je saradnik IWPR iz Beograda.