Bosna: Srbi prete ustavnom krizom

Moguca ustavna kriza nadvija se nad Bosnom i Hercegovinom, BiH, nakon sto je Skupstina Republike Srpske, RS, najavila da ce na sednici zakazanoj za sledecu nedelju smeniti sa ministarskih polozaja trojicu Bosnjaka.

Ovaj potez deo je prkosne reakcije lidera RS na smenu 59 njihovih predstavnika sa polozaja koje su zauzimali, od strane Visokog predstavnika u BiH, Pedija Esdauna.

U roku od 24 sata od Esdaunove odluke objavljene 30. juna, Mladen Ivanic, lider Partije demokratskog progresa, PDP, i ministar spoljnih poslova BiH, zahtevao je da bosnjacki predstavnici budu smenjeni sa polozaja.

Opisujuci Esdaunov potez kao rezultat "koalicije Stranke demokratske akcije, SDA, i Ureda visokog predstavnika, OHR", on je izjavio: "Premijer RS Dragan Mikerevic treba da smeni ministre iz SDA u vladi RS."

Akcija OHR usmerena na ciscenje redova rukovodstva RS bila je uveliko ocekivana nakon nesupeha BiH da dobije pristup NATO programu Partnerstvo za mir. To je direktno pripisano propustima vladajuce koalicije u RS, koju cine Srpska demokratska stranka, SDS i PDP, u saradnji sa Haskim tribunalom.

Ali, nadanja OHR da ce vladajuca koalicija u RS reagovati tako sto ce izabrati nove ministre i poslanike koji ce zameniti one koji su smenjeni, pokazala su se kao preterano optimisticka. Umesto toga, lideri RS su iskoristili priliku da pokusaju da izazovu politicku krizu, koja bi mogla paralisati funkcionisanje kako RS entiteta, tako i drzavnih institucija BiH.

"Esdaunova akcija predstavlja prvi korak u slabljenju politickih struktura RS, sto treba da otvori put za promenu ustavnog statusa RS", izjavio je Ivanic. "Ocigledno je da Esdaun radi u korist lidera SDA, Sulejmana Tihica, i njegovih zahteva da se BiH centralizuje."

Lideri bosanskih Srba tvrde da Tihic uporno pokusava da dovede u pitanje njihov entitet.

U aprilu, Tihic je podrzao pozive nekih medjunarodnih organizacija i lokalnih ekspertskih grupa da se ukinu dva poluautonomna entiteta u zemlji, sto bi, kako neki tvrde, ubrzalo napredovanje zemlje u naporima da se pridruzi Evropskoj uniji. Na nedavnom samitu NATO u Istanbulu, Tihic je izjavio da je RS odgovorna za odbijanje Alijanse da prihvati zahtev BiH za prijem u clanstvo – sto je optuzba koju su predstavnici vlasti u Banja Luci odbacili.

Stav da RS reaguje na pokusaje SDA da je ugrozi dodatno je ucvrscen kada je glavni odbor SDS 8. jula prihvatio predlog PDP da se razrese duznosti ministri iz SDA koji su na funkciji u vladi entiteta.

"Glavni odbor SDS je dosao do zakljucka da je smena ministara u vladi RS koji dolaze iz redova SDA neizbezna, zbog neprestanih Tihicevih napada na RS", izjavio je vrsilac duznosti lidera SDS Dragan Cavic.

Opozicioni politicari u RS kritikovali su predlozena iskljucenja. "Mladen Ivanic hoce da smeni clanove SDA koji se nalaze u vladi RS, a i dalje obavlja duznosti ministra u Sarajevu", prokomentarisao je Milorad Dodik, lider glavne opozicione stranke, Saveza nezavisnih socijaldemokrata. "To pokazuje koliko je iskrivljeno njegovo vidjenje politike u RS i BiH."

"Ivanic je odobrio postojece veze izmedju SDS i SDA, znajuci sta lideri SDA misle o RS. Sada se odjednom buni zbog toga, i to je obicno licemerje", izjavio je Milanko Mihaljica, zamenik predsednika Socijalisticke partije RS.

Na vanrednoj sednici odbora SDA odrzanoj 9. jula, ova stranka je apelovala na RS da preispita svoj plan. "Pozivamo druge politicke stranke, narocito one u RS, kao i medjunarodnu zajednicu, da sprece pokusaj krsenja ustava i narusavanja ravnopravnosti naroda", izjavili su.

Ipak, stranka je takodje objavila da u slucaju smene ministara iz SDA sa polozaja u vladi bosanskih Srba mogu biti preduzete uzvratne mere protiv clanova Saveta ministara BiH iz RS.

Time bi vlade oba entiteta direktno prekrsile Ustav, koji garantuje pravo etnickim manjinama da biraju predstavnike za svaki parlament, sto bi moglo paralisati institucije kako na nivou entiteta tako i na nivou drzave.

Tanja Topic, politicki analiticar iz fondacije Fridrih Ebert, veruje da ponasanje lidera RS treba posmatrati kroz prizmu predstojecih lokalnih izbora. "U strahu da su glasaci najvise zainteresovani za ekonomska pitanja, iskoristili su ovu priliku da im odvrate paznju sa ekonomije gradeci predstavu da je RS pod nekom vrstom pretnje od strane SDA", kaze ona.

Istrajavajuci u svom prkosnom stavu, lideri iz Banja Luke takodje su u nedelju bojkotovali ceremoniju obelezavanja devete godisnjice masakra izvrsenog u Srebrenici 11. jula 1995. Umesto toga, najvisi lideri su otputovali u Beograd da bi prisustvovali inauguraciji novoizabranog predsednika Srbije Borisa Tadica.

Premijer RS Dragan Mikerevic bio je pozvan da pokrije deo troskova ceremonije obelezavanja godisnjice od strane gradonacelnika Srebrenice Abdurahmana Malkica, ali je odbio da to ucini. "Ne mozemo pomagati finansiranje nijedne aktivnosti koja u imenu sadrzi rec 'genocid'," izjavio je Mikerevic.

To predstavlja narocito retrogardan potez, posto je vlada RS tek nedavno zvanicno priznala da je u Srebrenici bilo pobijeno 8.000 nevinih civila od strane vojnika koji su bili pod komandom nacelnika generalstaba RS, generala Ratka Mladica.

Naravno, takav gest moze samo podici politicku temperaturu na obe strane. "Stranke u federaciji BiH sada izjavljuju da je zakazivanje Tadiceve inauguracije na ovaj datum izraz odsustva postovanja Srbije prema BiH, a cinjenica da se tako mnogo politicara medju bosanskim Srbima toliko trudilo da prisustvuje ceremoniji ide u prilog takvom stavu", izjavila je Tanja Topic.

Posto je skupstina RS izgleda resena da realizuje najavljeni plan o smeni 19. jula, ostaje da se vidi da li ce SDA uzvratiti ravnom merom, kao sto je zapreceno. Ukoliko se to dogodi, Bosna bi se mogla naci u najtezoj ustavnoj krizi posle potpisivanja Dejtonskog sporazuma 1995. godine.

Gordana Katana je stalni saradnik IWPR. Nerma Jelacic je menadzer IWPR projekta u Bosni i Hercegovini.