Makedonija: Skandalozne Poslanicke Privilegije

Novi zakon o pravima i duznostima narodnih poslanika izazvao je buru protesta u makedonskoj javnosti. Politicki analiticari, pravnici i opozicioni politicari smatraju ovaj zakon sebicnim pokusajem clanova parlamenta da sebi osiguraju nezasluzene privilegije.

Prema novom zakonu, izglasanom 24. januara, poslanici sa najmanje 18 meseci provedenih u skupstinskim klupama sticu pravo na prevremeni odlazak u penziju. Iznos poslanickih drzavnih penzija ce biti veci, a svi poslanici ce imati dozivotno pravo na koriscenje diplomatskih pasosa.

Pravni eksperti tvrde da se ovim zakonom krsi ne samo Ustav, vec se takodje uvodi diskriminacija u odnosu na obicne gradjane. Diplomatski pasosi, na primer, garantuju imunitet sirom sveta i olaksavaju putovanje u inostranstvo. Prema postojecim propisima sirom tog sveta, pasosi se, ipak, moraju vratiti kada poslaniku istekne mandat.

Borce Davitkovski, profesor upravnog prava na Univerzitetu u Skoplju, rekao je da ce novi propisi od Makedonije naciniti "cirkusku drzavu".

"U drugim zemljama pravila su sasvim jasna - kada se okonca poslanicki mandat, drzavi se vraca diplomatski pasos. Drzava je vlasnik pasosa. Svi ce nam se smejati. To je i neuobicajeno i nezakonito", tvrdi Davitkovski.

Poslanici su takodje glasali da im se omoguci odlazak u penziju sa 25 godina radnog staza, ili sa 50 godina starosti - sto je znatno ranije u odnosu na starosni uslov koji moraju da ispune obicni gradjani. Stavise, njihove penzije moraju iznositi 80 odsto poslanickih plata. Svi ostali se moraju zadovoljiti sa 60 odsto plate po odlasku u penziju.

"Zasto bi neko ko je radio duplo manje od ostalih imao pravo na penziju zbog toga sto je proveo nekoliko godina spavajuci u poslanickim klupama?" pita se Davitkovski. "Sramota je velika - obrukali smo se i pred domacom i pred medjunarodnom javnoscu."

Pored toga, ovaj zakon vazi retroaktivno. Svaki poslanik, u ovom ili prethodnim sazivima parlamenta, koji je najmanje 18 meseci ucestvovao u njegovom radu, imace koristi od poboljsanih uslova za odlazak u penziju.

Slobodan Danevski, poslanik Liberalne stranke, stao je u odbranu novog zakona. Danevski objasnjava da novi zakon propisuje kako duznosti tako i privilegije poslanika. Medjutim, dodaje Danevski, od poslanika se zahteva da se iskljucivo posvete radu u parlamentu. Takodje se predvidja smanjivanje poslanickih plata ukoliko se ne pojavljuju na skupstinskim zasedanjima.

"Poslanici ne mogu tek tako dolaziti i napustati skupstinska zasedanja kako im odgovara", kaze on. "Mora se uspostaviti neki red. Oni se moraju odluciti da li ce biti narodni poslanici ili doktori, profesori, menadzeri ili nesto drugo."

U jednoj odredbi zakona se kaze da poslanici moraju prijaviti svoju imovinu po stupanju na duznost. Posle dve godine provedene u poslanickim klupama, oni moraju azurirati prijavu o sopstvenom imovinskom stanju.

Poslanici opozicione partije Socijaldemokratskog saveza Makedonije, SDSM, i nekoliko manjih opozicionih stranaka masovno su 24. januara glasali protiv zakona o pravima i duznostima narodnih poslanika. SDSM tvrdi da su predstavnici vladajucih partija prosto zeleli da sebi obezbede privilegije pre opstih izbora krajem ove godine.

"Zakon nije u skladu sa ekonomskom i socijalnom situacijom u zemlji", smatra poslanik SDSM-a, Ljupco Popovski. On se slozio sa tvrdnjama nekih ekonomskih strucnjaka prema kojima bi uvecane poslanicke penzije dodatno opteretile ionako tanak drzavni budzet.

Poslanici su doneli slican zakon 2000. godine, ali je makedonski predsednik Boris Trajkovski odbio da potpise ovaj zakonski predlog. Umesto toga, Trajkovski ga je vratio parlamentu na "doradu". Iz kabineta predsednika je procurila informacija da ce se i ovaj put pribeci slicnoj taktici otezanja.

U medjuvremenu, makedonski sindikati su osporili kontroverzni zakon pred Ustavnim sudom. Davitkovski veruje da ce Ustavni sud doneti odluku protiv novog zakona.

Politicki analiticari veruju da je vec nacinjena nepopravljiva steta, cak, i slucaju da se sporni zakon ukine. Nepoverenje i cinizam medju makedonskim biracima bi mogli narasti, a skandal oko novog zakona mogao bi ugroziti medjunarodnu reputaciju zemlje, smatraju oni.

Gordana Icevska-Stojanovska radi za nedeljnik "Kapital" u Skoplju.