Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Жвания Разряжает Кризисную Обстановку

Символическая победа объединенной оппозиции указывает на недостаток партийной дисциплины в рядах «Союза граждан Грузии».
By

В результате согласованной атаки объединенных сил оппозиции на правящую партию, "Союзу граждан Грузии" пришлось приложить немало усилий, чтобы сохранить свою власть в парламенте.


Оппозиционным фракциям удалось сорвать две парламентские сессии, на которых должны были обсуждаться проекты законов о местном управлении и выборах. Эти законы оппозиционеры считают антидемократическими.


Угроза серьезного кризиса миновала только после того, как председателю парламента Зурабу Жвания удалось объединить большинство членов СГГ.


Чтобы не допустить изменений в Конституции, оппозиционные фракции объединились между собой в ненадежный альянс.


По их мнению, новый законопроект противоречит предвыборному обещанию Эдуарда Шеварднадзе сделать местные выборы более демократичными. Объединив свои силы, лидеры оппозиции надеются воспрепятствовать воссозданию, по инициативе правительства, Кабинета министров и поста Премьер-министра.


Лидеры "Союза граждан" отрицали возможность стабильной коалиции оппозиционных партий, однако события прошедшей недели застали их врасплох.


На двух парламентских сессиях, 6-го и 7-го июня, оппозиционные фракции доказали, что количество присутствующих на заседании членов парламента было намеренно фальсифицировано.


В знак протеста они отказались участвовать в регистрации делегатов, и обе сессии были отменены из-за отсутствия кворума.


Лидеры оппозиции объявили о своем намерении инициировать парламентский кризис и заставить «Союз граждан» обсудить с ними содержание закона о местном управлении. Они обвинили фракцию большинства в неспособности контролировать деятельность парламента, не прибегая к обманным средствам.


Лидеры "Союза граждан" были шокированы таким поворотам событий. Имея решающее большинство в парламенте, СГГ страдает от недостатка партийной дисциплины. В данном случае, оппозиции удалось одержать символическую победу только потому, что на заседаниях присутствовало слишком мало депутатов от СГГ.


Беспорядок и сумятица в рядах "Союза граждан" говорит о том, что партия не придает большого значения парламентской арене.


Самые компетентные лидеры СГГ, такие как министр юстиции Михаил Саакашвили и бывший председатель комитета обороны и безопасности Реваз Адамия, получили высшие стратегические должности. А сам Жвания редко появляется на парламентских слушаниях, предоставляя свое место заместителям - Георгию Церетели и Эдуарду Сурманидзе.


Ни Церетели, ни Сурманидзе не могут похвастаться ярко выраженной харизмой или политическим мастерством даже в простых процедурных вопросах, не говоря уже о кризисах, подобных недавнему. По всей видимости, руководство СГГ забыло, как следует обращаться с сильной оппозицией.


Последняя попытка объединить оппозиционные силы общей целью и вызвать политический кризис произошла четыре года назад. Любопытно, что тогда в парламенте тоже рассматривался проект закона о местном управлении. Но в 1997-м более опытным лидерам СГГ удалось нейтрализовать угрозу и не позволить оппозиционерам полностью реализовать свой план.


Грузинская оппозиция до сих пор, как и четыре года назад, страдает от недостатка сильных и заслуживающих доверия лидеров.


В прошлом считалось, что основная роль в парламентских маневрах оппозиции принадлежит руководителю Аджарской автономной республики, председателю крупнейшей оппозиционной фракции "Возрождение" Аслану Абашидзе.


Но Абашидзе не пользовался большим доверием у населения, и СГГ мог легко дискредитировать любой шаг человека, которого все воспринимали, как ставленника Москвы.


В нынешнем случае Абашидзе мудро избежал прямой ответственности за парламентские интриги. Оппозиция публично объединилась вокруг двух политических фигур - бывшего члена правой Республиканской партии Вахтанга Хмаладзе, представленного, как главная интеллектуальная сила, и пивного магната, главы фракции «Промышленников» Гоги Топадзе, ставшего политическим "лицом" альянса.


Оба эти политика имеют хорошую репутацию. Хмаладзе весьма уважаем в интеллектуальных и независимых кругах, а харизма Топадзе в сочетании с деловым подходом и неискушенностью в политике помогли ему завоевать определенную поддержку масс.


Более того, фракция "Промышленников" сумела получить места в парламенте, не прибегая к объединению с фракцией "Возрождение", избежав таким образом негативных ассоциаций с Асланом Абашидзе.


С помощью избранной тактики оппозиция добивалась двух основных целей: во-первых, получить более выгодные для себя условия при обсуждении законопроекта, и, во-вторых, дискредитировать СГГ и Зураба Жвания.


Оппозиционеры надеялись разгромить Жвания на его же территории - в парламенте Грузии, и, таким образом, разрушить доверие к честолюбивому премьер-министру в глазах населения страны и президента.


Однако Жвания достойно ответил на брошенный ему вызов. 8 июня, после консультаций с членами "Союза граждан" на двух закрытых собраниях, Жвания лично возглавил парламентские слушания.


Так как на заседании присутствовали почти все депутаты от СГГ, Жвания смог продемонстрировать явное количественное превосходство партии большинства. "Союз граждан" незамедлительно предложил законопроект об изменениях в налоговом законодательстве, представленный фракцией "Промышленников" в первом чтении.


Это стало символическим актом установления блокады. Всем было хорошо известно, что «Союз граждан» частично поддерживал предложенный законопроект, что обуславливало высокую вероятность его прохождения в первом чтении и перенесения дальнейшего обсуждения до второго чтения.


Таким образом, лидерам "Промышленников" ясно дали понять, что им следует в будущем быть более открытыми к сотрудничеству с правящей партией. Этот шаг также показал их неспособность, имея столь незначительное число мест в парламенте, взять ситуацию под свой контроль.


В итоге, к концу недели Жвания уже смог вернуть себе лавры парламентария и укрепить свой имидж талантливого лидера. Однако неудавшийся бунт оппозиции указывает на глубокие проблемы в политической жизни Грузии.


В настоящий момент развитию сильной и конструктивной оппозиции препятствует недостаточное развитие ее организационной структуры и отсутствие реальных лидеров в существующих фракциях.


Такая ситуация позволяет «Союзу граждан» вести обсуждение жизненно-важных политических вопросов внутри своего лобби и идти на тактические уступки, чтобы пресекать любые попытки создания оппозиционной коалиции.


С одной стороны, это резко сокращает возможность избирателей влиять на принятие решений, с другой - позволяет посредственным политикам подниматься по служебной лестнице внутри "Союза граждан" в тепличных условиях инертного, застойного парламента.


Джаба Девдариани – член правления Ассоциации объединенных наций Грузии и руководитель научно-исследовательской работы программы ООН по прикладным исследованиям UNAPAR.