Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ЗАКОН О ТЕЛЕВИДЕНИИ И РАДИО ВЫЗЫВАЕТ ПРОТЕСТ

Специалисты по СМИ считают, что закон "О телевидении и радио" - это прямая атака на демократию и свободу слова.
By

12 января с 20:00 до 20:45 практически все основные теле- и радиокомпании Армении временно прекратили свое вещание в знак протеста против принятого в октябре минувшего года Национальным Собранием закона "О телевидении и радио".


В соответствии с этим законом, все вопросы лицензирования будут решаться органами, созданными президентом.


В своем заявлении теле- и радиокомпании выражают "глубокую озабоченность в связи с новым законом" и считают, что он "не способствует формированию четвертой власти". "Поскольку все усилия СМИ, направленные на предотвращение принятия этого закона, оказались безрезультатными, мы прибегаем к крайнему шагу и организуем совместную акцию протеста", - говорилось в заявлении.


К акции присоединился также ряд журналистских организаций республики. "Мы пошли на этот крайний шаг, чтобы дать понять, что нужно считаться с журналистами, журналистскими организациями и средствами массовой информации", - отметила председатель Союза журналистов Армении Астхик Геворкян.


Даже Национальное (государственное) телевидение Армении приняло участие в акции 12 января.


Однако официальная реакция на действия телевизионщиков не дает повода для оптимизма. Председатель фракции парламентского большинства Национального Собрания Армении "Миаснутюн" ("Единство") Галуст Саакян расценил 45-минутное молчание в эфире как неудачную и неправильную форму протеста. Саакян отметил, что парламент всегда готов к диалогу с прессой, в том числе и к обсуждению закона.


Атмосферу в парламенте характеризуют требования некоторых депутатов объявить персоной "нон-грата" руководителя USIS (United States Information Service) в Армении Джона Баляна, который, выступая на семинаре в январе, подверг острой критике работу армянских депутатов по созданию законов регулирующих сферу прессы.


Народные избранники, защищая честь мундира, забыли о международных обязательствах Армении в рамках ОБСЕ и Совета Европы.


"Закон "О телевидении и радио" был принят по требованию Совета Европы, - сказал в телевизионном интервью аналитик Марк Григорян. - Однако, поскольку ряд положений закона направлен на ограничение свободы слова, получается, что требования Совета Европы стали причиной принятия антидемократичного закона. Это абсурд!"


Эксперты по СМИ особенно озабочены проблемой двойных стандартов: создаются два независимых друг от друга органа, один из которых, Национальная Комиссия, по закону, будет регулировать деятельность только частных теле- и радиокомпаний. Национальное (государственное) телевидение и радио получают название общественных, а их деятельность будет регулироваться Общественным Советом. Члены Комиссии и Совета назначаются президентом страны.


Обе эти организации имеют право отзывать лицензии на вещание и внесудебным порядком приостанавливать вещание теле- и радиостанций.


Под угрозой находится дальнейшая деятельность областных теле- и радиокомпаний, созданных в тяжелейших экономических и социальных условиях. По словам председателя радиокомпании "Шант" города Гюмри Левона Барсегяна, закон содержит ряд фундаментальных ошибок. По его словам, в законе искажена идея общественного телевидения, поскольку говорится о его основании только со стороны государства.


Разработать закон Республики Армения "О телевидении и радио" предложил в 1997 году Серго Ерицян, член второй по численности в парламенте фракции "Реформы". По мнению многих аналитиков, закон писался с учетом того обстоятельства, что С. Ерицян, будучи одним из ведущих журналистов Национального телевидения Армении, надеялся со временем возглавить это учреждение. Однако, летом того же года ситуация изменилась. Неожиданно скончался лидер фракции и родной брат действующего президента Тельман Тер-Петросян, и шансы Ерицяна возглавить Национальное телевидение резко упали.


Несмотря на это, подготовленный Ерицяном закон был предложен на отзыв экспертам Совета Европы, которые нашли в нем свыше полусотни противоречащих друг другу статей. Закон также имел противоречия с почти тремя десятками действующих законодательных актов страны. Экспертов поблагодарили, а проект без изменений опубликовали в прессе.


В прошлом году забытый всеми проект был вновь реанимирован. Было объявлено, что парламентская комиссия ожидает предложения и замечания "от заинтересованных лиц".


Практически все поступившие предложения и замечания, в том числе альтернативный законопроект, подготовленный экспертами Ереванского пресс-клуба, были положены под сукно.


Не ставя под сомнение необходимость законодательства по СМИ, журналисты в то же время считают, что существующий закон может помешать развитию в стране не только данной сферы, но и демократии вообще.


Председатель Ереванского пресс-клуба Борис Навасардян подчеркнул, что было множество попыток выразить интересы общественности и работников СМИ, предлагался альтернативный проект закона, было множество предложений, и, тем не менее, после всего этого "мы имеем некачественный закон". По его словам, "если не учтена активность общественности и данной сферы, то можно пойти и на более резкие меры, чтобы закон не нанес серьезного вреда не только сфере, но и развитию Армении как демократического государства".


Давид Петросян - политический обозреватель агентства новостей "Ноян Тапан"