Захватчикам земель в Кыргызстане некуда идти

- новостройку на окраине столицы Кыргызстана Бишкека, невозможно не заметить зловонный дым, поднимающийся от куч тлеющих отходов. Жители говорят, что этот дым стелется над их домами день и ночь, и достаточно пробыть здесь полчаса, чтобы получить головную боль.



Жители маленьких, некрашеных саманных домиков подвергают риску не только свое здоровье. С одной стороны новостройки находится карьер, по краю которого проходит газопровод, с другой стороны – скотомогильник, а некоторые дома построены прямо на могилах.



Однако, несмотря на сложные жилищные условия в жилмассиве Алтын Казык (с кыргызского «золотая коновязь», Полярная звезда), местные жители боятся, что если власти снесут новостройку, они окажутся в еще худшем положении. Жители добиваются, чтобы их домам был присвоен статус законных построек до того, как их снесут. В таком случае владельцам гарантирована компенсация за снос или предоставление участка земли.



57-летняя Нышанбюбю живет в доме из двух комнат, где всего живут семеро человек – она, ее сын с невесткой и их четырьмя детьми.



Как и большинство семей из тысячи, живущих в этой новостройке, Нышанбюбю приехала с юга Кыргызстана в поисках работы в столице, расположенной в более экономически-развитой северной части страны.



Ей неловко говорить о трудностях, с которыми приходится справляться ее семье, так как зарабатываемых денег хватает только на жилье и еду. Поэтому они и оказались в этой новостройке. «Мы устали скитаться по чужим квартирам, платить каждый месяц по 50 долларов», - сказала она.



«Когда начался захват земель, мы решили обосноваться здесь. Мой сын сам, собственными силами, построил этот дом. Но из-за тяжелей работы он подорвал свое здоровье – в прошлом году ему удалили почку», - рассказывает женщина.



Рассказ Нышанбюбю был прерван плачем ее семимесячного внука, лежащего около нее в самодельной люльке, накрытой от вездесущих мух дырявым тюлевым покрывалом, от которого, впрочем, нет толку.



Ее сноха вынесла из дома бутылочку с молоком для ребенка, но он срыгнул. Ребенок уже несколько дней неважно себя чувствует, сказала его бабушка.



Как бы плохо им ни жилось, это все равно лучше, чем жизнь бездомных, живущих на жалкие доходы с карьера.



Их соседка, не пожелавшая назвать своего имени, рассказала, что она и ее семья чудом избежали такой же судьбы три года назад, когда дома, расположенные вблизи дороги, снесли, чтобы построить заправочную станцию.



«Люди со слезами на глазах умоляли [рабочих] не трогать дома, - вспоминает она. – А мы, чтобы не снесли и наши постройки, собравшись вместе, перекрыли дорогу: ночами жгли костры, а днем сидели прямо на земле».



Сейчас она боится, что под снос пойдет и часть новостройки, которая находится поблизости от карьера и считается зоной повышенного риска.



Алтын Казык – это одна из нескольких нелегальных новостроек, выросших вокруг Бишкека после народного восстания в марте 2005 года, когда первый президент Аскар Акаев бежал из страны.



Когда в июле того же года президентом был избран Курманбек Бакиев, его правительство постановило, что земля должна быть отдана под частное и социальное строительство. Однако этот процесс оказался подвержен коррупции, и его не удалось завершить благополучно, поэтому люди начали незаконно захватывать участки земли и самостоятельно строить на них дома.



Напряжение нарастает, так как жители новостроек чувствуют, что власти хотят выселить их с захваченной земли. Захватчики хотят получить официальные документы на построенное жилье, несмотря на то, что строили они без разрешения.



В наличии документов собственности на дом они видят единственную возможность получения компенсации от властей в случае их выселения.



Калича Умуралива, независимый эксперт по жилищному вопросу и соавтор Жилищного кодекса Кыргызстана, говорит, что власти поступают жестоко, сгоняя людей с захваченных земель.



«Людей согнали с этих земель силой при помощи милиции, а на всех пресс-конференциях городские власти заявляли, что на этих землях будет построено многоэтажное социальное жилье», - сказала она.



Власти не сдержали свои обещания, говорит Умуралиева, «вместо этого здесь возведены элитные особняки. А безземельные и бездомные люди, претендовавшие на эти участки, продолжают обивать пороги органов государственной власти, скитаясь по квартирам и все больше впадая в нищету».



Ситуация усугубилась еще больше непоследовательным отношением властей к людям, захватившим земли. В новостройке Алтын Казык, жителям которой не удается получить компенсацию, земля не имеет большой ценности из-за различных угроз здоровью. Однако ее жители отмечают, что другим нелегальным захватчикам, живущим на пользующейся спросом земле на юге столицы, компенсацию получить удалось.



Гульнур Абазбекова, заведующая отделом по защите прав на собственность при Институте омбудсмена, говорит, что власти тоже есть в чем обвинить. По ее мнению, проблему усугубили коррупция и отсутствие юридической осведомленности.



«Именно нечистоплотность и некомпетентность чиновников в конечном счете и привели к нынешней тупиковой ситуации», - говорит она.



Однако в отношении новостройки Алтын Казык позиция бишкекских городских властей ясна. Заместитель мэра города Андрей Филатов сказал IWPR: незаконные новостройки расположены в неблагополучных зонах, и это означает, что проблему следует решать немедленно.



«Откладывать решение уже нельзя, - сказал он. – Те постройки, которые однозначно находятся в опасных зонах, должны быть снесены».



По словам Филатова, администрация города рассматривает различные варианты будущего жителей Алтын Казык, и в течение месяца решение будет найдено.



Филатов сказал, что жителям снесенных домов будут предоставлены участки земли, и вопрос с компенсацией так же рассматривается. Но в то же время Филатов подчеркнул, что все эти дома были построены незаконно.



Жители новостройки протестуют против любых сносов до тех пор, пока не будут знать точно, что им предлагают взамен. Они говорят, что простых слов не достаточно, и опасаются, что власти не сдержат обещаний.



«В свое время городские чиновники обещали нам, что узаконят наши участки, а сейчас нам говорят, что здесь проживать нельзя», - говорит один из жителей новостройки.



Жители приводят в пример случаи, когда таким же обитателям новостроек удавалось получить документы собственности на свое жилье.



Однако, по словам Филатова, трудно применить тот же принцип к постройкам в опасных зонах.



«Никто не возьмет на себя ответственность за узаконивание новостроек, которые расположены в опасных зонах, - сказал он. – Не дай Бог случится взрыв газопровода, и будут человеческие жертвы, кто будет отвечать за это?»



Некоторые жители готовы переехать. Например, сосед Нышанбюбю сказал, что переедет при условии, что ему дадут участок земли и документы на него.



Сама Нышанбюбю говорит, что не может себе позволить переезд, даже если бы ей дали участок для строительства.



«Даже если нам дадут землю в другом месте, у нас нет ни финансовых средств, ни моральных и физических сил, чтобы построить новый дом. Мы отсюда не уедем», - сказала она.



Асыл Осмоналиева, контрибьютор в Кыргызстане, прошедшая тренинги IWPR.